作為“成田機(jī)場(chǎng)功能提升”手續(xù)一環(huán)，近日，日本國(guó)土交通省（MLITT）宣布修改成田機(jī)場(chǎng)基本計(jì)劃，目的將當(dāng)前成田機(jī)場(chǎng)30萬(wàn)的起降架次擴(kuò)大至50萬(wàn)架次，以配合實(shí)現(xiàn)日本政府制定的2030年6000萬(wàn)旅游人次、15萬(wàn)億日元旅游消費(fèi)的目標(biāo)，增強(qiáng)日本及東京大都市區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是自1966年對(duì)基本計(jì)劃的首次修改。

　　成田機(jī)場(chǎng)新計(jì)劃主要內(nèi)容為拓展B跑道，新建3500M的C跑道

　　根據(jù)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的協(xié)議對(duì)基本計(jì)劃進(jìn)行了修訂。商定后的計(jì)劃將廢除之前擬定的側(cè)風(fēng)跑道計(jì)劃，允許成田機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)3500m的第三條跑道，并將B跑道從2500m擴(kuò)建到3500m。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2029年3月31日完成，估計(jì)需投資5000億日元。具體修改內(nèi)容見(jiàn)下表1及圖1（新計(jì)劃規(guī)劃圖）。

　　新跑道投用后，將實(shí)施跑道“滑行運(yùn)行”操作系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，每個(gè)跑道將采用不同的運(yùn)行時(shí)間；同時(shí)因跑道交替使用，跑道運(yùn)行時(shí)間范圍更改為5:00-0:30，以確保飛行時(shí)的安靜時(shí)間保持在7個(gè)小時(shí)。該系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)成田機(jī)場(chǎng)全年50萬(wàn)起降架次的能力，并減少噪音影響。

　　跑道拓展與新增僅為成田機(jī)場(chǎng)功能增強(qiáng)手段之一

　　“成田機(jī)場(chǎng)功能提升”源于2013年日本運(yùn)輸政策委員會(huì)提出的東京都市區(qū)機(jī)場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)指出在2022財(cái)年，東京都市區(qū)的飛機(jī)起降架次將達(dá)到計(jì)劃容量上限。其后在2014年7月發(fā)布了中期報(bào)告，提出了東京大都市機(jī)場(chǎng)未來(lái)功能的增強(qiáng)政策。政策以2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)為節(jié)點(diǎn)，囊括羽田及成田機(jī)場(chǎng)的提升措施，擬完成東京都市區(qū)全年100萬(wàn)架次目標(biāo)（成田機(jī)場(chǎng)分擔(dān)50萬(wàn)架次）。表2為該中期報(bào)告關(guān)于未來(lái)功能增強(qiáng)措施。其中關(guān)于跑道建設(shè)最終方案，于2018年3月最終確定。

　　跑道延伸與新增預(yù)計(jì)將在2029年3月31日完成，預(yù)計(jì)完成后起降架次擴(kuò)大到50萬(wàn)架次，旅客人次擴(kuò)大到7500萬(wàn)人次。

　　而為迎接?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)，成田機(jī)場(chǎng)2019年10月27日（2019年冬航季）預(yù)先在A跑道實(shí)行夜間航班限制放寬。目前A跑道時(shí)間的延長(zhǎng)，將為成田機(jī)場(chǎng)增加每周30次的飛機(jī)起降。

　　夜間航班限制放寬增加了旅游及低成本航司需求、并提升更多的航班貨運(yùn)量。下圖展示了該措施是如何促進(jìn)旅游需求的增加。首先，滿足了亞洲到日本的外國(guó)游客深夜出發(fā)的旅游需求，如香港=成田，凌晨1點(diǎn)從香港出發(fā)，早上6點(diǎn)半抵達(dá)成田機(jī)場(chǎng)，而限制放寬后可23:30離開(kāi)香港，凌晨五點(diǎn)抵達(dá)成田；離開(kāi)成田的時(shí)間也將從以前的21:00延長(zhǎng)至00:00-00:30，旅客停留成田機(jī)場(chǎng)時(shí)間從以前最長(zhǎng)14.5小時(shí)增至19.5小時(shí)。這促進(jìn)了雙方機(jī)場(chǎng)邊緣時(shí)刻的進(jìn)一步合理利用。其次，使外國(guó)游客在日本逗留更長(zhǎng)的時(shí)間，有助于入境游客及消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　計(jì)劃實(shí)施的未來(lái)時(shí)間表

　　此次公布的消息為航空法變更許可手續(xù)，是“成田機(jī)場(chǎng)功能增強(qiáng)”手續(xù)中的一部分。后續(xù)成田機(jī)場(chǎng)將頒布《空港周邊地區(qū)航空噪音對(duì)策特別措施法（簡(jiǎn)稱噪特法）》，實(shí)行征地/搬遷、交付搬遷費(fèi)、設(shè)置室內(nèi)窗戶隔音工程等措施，以促進(jìn)成田機(jī)場(chǎng)最終50萬(wàn)架次目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　日本兩場(chǎng)功能增強(qiáng)的影響

　　此前筆者曾在《成田機(jī)場(chǎng)2019年冬航季情況及相關(guān)思考》一文中簡(jiǎn)要探討了日本兩場(chǎng)功能增強(qiáng)可能帶來(lái)的影響。

CADAS：成田機(jī)場(chǎng)2019冬航季情況及相關(guān)思考

　　首先，成田機(jī)場(chǎng)今年或有可能提高其在世界機(jī)場(chǎng)排名名次。2019年上半年，成田機(jī)場(chǎng)吞吐量為2167.3萬(wàn)，略低于重慶30.8萬(wàn)，以相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出成田機(jī)場(chǎng)換季后22:00-24:00時(shí)段可供單機(jī)座位數(shù)為183，假定客座率為85%，則因延時(shí)預(yù)計(jì)今年可增加29.9萬(wàn)吞吐量（不考慮執(zhí)行率正常率等因素）。

　　其次，日本兩場(chǎng)2020年預(yù)計(jì)因計(jì)劃施行最少可增加249.7萬(wàn)人次（不考慮自然增長(zhǎng)，僅考慮A跑道限制放寬后情況）。羽田機(jī)場(chǎng)計(jì)劃從2020年夏航季（2020年3月29日）起擴(kuò)大白天時(shí)間段的國(guó)際航班，每天增加50對(duì)時(shí)刻。僅考慮2020年成田機(jī)場(chǎng)A跑道夜間時(shí)間限制放寬，則2020年每周增加30架次，兩場(chǎng)合計(jì)至少增加249.7萬(wàn)人次。若其他跑道限制時(shí)間放寬且達(dá)到計(jì)劃新增4萬(wàn)架次/年，則或可能日本兩場(chǎng)于明年底新增872萬(wàn)人次。若考慮年均復(fù)合增長(zhǎng)率，則該預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)將會(huì)更高。