11月11日,藍(lán)紹敏從南京到蘇州,正好兩個(gè)月。
新官上任,自然要先熟悉市情。
自9月“官宣”以來(lái),這位新任江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記,就開(kāi)始了密集的調(diào)研行程。在11日這個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)上,他把蘇州10個(gè)區(qū)縣調(diào)研的最后一站,放在了蘇州工業(yè)園區(qū)。
其間,他用三個(gè)“國(guó)際范”,提出對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)的更高要求,涵蓋產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)商環(huán)境及人居生活三大領(lǐng)域。
兩個(gè)多月來(lái),“國(guó)際大都市”,正是藍(lán)紹敏在多個(gè)會(huì)議和調(diào)研中反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。
11月13日,在蘇州市委常委會(huì)會(huì)議上,他明確表示,要“真正提升城市能級(jí),把蘇州打造成為能為上海建設(shè)全球卓越城市起到協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)的國(guó)際大都市”。
早在十多年前就有媒體統(tǒng)計(jì),全國(guó)有186座城市都提過(guò)類(lèi)似“國(guó)際大都市”的設(shè)想。不過(guò),至今真正受到認(rèn)可的國(guó)際大都市,大概也就北京、上海兩座城市。
對(duì)蘇州而言,要實(shí)現(xiàn)這一“遠(yuǎn)大”目標(biāo),不僅要思考如何超越自己,還要面臨另一重考驗(yàn):上海旁邊,是否還能容納另一座國(guó)際大都市?
“火紅年代”
時(shí)間回到9月11日,蘇州召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,藍(lán)紹敏首次作為“最強(qiáng)地級(jí)市”主政者露面。
發(fā)言時(shí),藍(lán)紹敏著重提到,“努力再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代”。兩個(gè)月后,在蘇州工業(yè)園區(qū),同樣的話,再度響起。根據(jù)城叔不完全統(tǒng)計(jì),這也是兩個(gè)多月來(lái),藍(lán)紹敏在公開(kāi)場(chǎng)合提到最多的一句話。
如果稍作閱讀理解,這句話里既有對(duì)“火紅年代”的希冀,也有對(duì)當(dāng)前激情不再的鞭笞。
上世紀(jì)80年代,年輕的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳尚在爭(zhēng)議聲中時(shí),蘇州因社隊(duì)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,率先成為經(jīng)濟(jì)改革典型。
1992年,張家港對(duì)標(biāo)當(dāng)時(shí)蘇州走在前列的幾個(gè)兄弟板塊,喊出“工業(yè)超常熟、外貿(mào)超吳江、城市建設(shè)超昆山、樣樣工作爭(zhēng)第一”的發(fā)展口號(hào)。
一石激起千層浪。1993年12月15日,《人民日?qǐng)?bào)》在名為《蘇州躍起六只虎》的頭版頭條中寫(xiě)道:“ 一虎呼嘯,群虎出山。張家港的挑戰(zhàn),不但使常熟、吳江和昆山感到了緊迫,連吳縣和太倉(cāng)也坐不住了。蘇州大地,變成了‘六虎’爭(zhēng)雄的角逐場(chǎng)?!?/p>
“六虎爭(zhēng)雄”成為江蘇乃至全國(guó)改革開(kāi)放歷史上濃墨重彩的一筆,也推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)水漲船高,在全國(guó)排名節(jié)節(jié)上升。
1985年,蘇州GDP首次進(jìn)入全國(guó)前10,位居第8位。2003年,蘇州達(dá)到歷史最佳排名——全國(guó)第5,排在四大一線城市之后,并保持8年之久。
不過(guò),近年,蘇州逐漸收斂鋒芒,氣勢(shì)不再。
2011年,蘇州GDP被天津超越,滑至第6位;2014年,重慶又彎道超車(chē),蘇州GDP排名也自此跌到第7位。近年,蘇州GDP增速逐漸放緩,而身后的成都、武漢和杭州,各個(gè)都是炙手可熱的“潛力股”,蘇州不可能沒(méi)有危機(jī)感。
更重要的是,很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),蘇州在江蘇省內(nèi)都是“一枝獨(dú)秀”。然而,2016年底,江蘇省委常委會(huì)專(zhuān)題研究南京市工作,明確要求南京努力建成“首位度高的省會(huì)城市”。其后,江蘇連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中提出“發(fā)揮南京特大城市帶動(dòng)作用”。今年,更明確寫(xiě)入“提升南京省會(huì)城市功能和中心城市首位度”。
除了來(lái)自外部的“競(jìng)爭(zhēng)”,蘇州自身也遭遇發(fā)展困境。
作為緊隨深圳、上海之后的第三大“工業(yè)城市”,今年前三季度,蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值24371億元,同比增長(zhǎng)僅0.9%;規(guī)上工業(yè)增加值5503.87億元,增速也僅1.9%。
蘇州,正面臨前所未有的壓力。
拉開(kāi)“框架”
“內(nèi)外交困”之下,蘇州如何打造國(guó)際大都市?
在不少人看來(lái),如今的蘇州,仿佛“打了雞血”。按照藍(lán)紹敏的說(shuō)法,“過(guò)去我們有引以為豪的‘六虎爭(zhēng)雄’,今天我們要?jiǎng)?chuàng)造蘇州高質(zhì)量發(fā)展的‘十全十美’” 。
不過(guò),曾經(jīng)的蘇州因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)受益,如今卻在提升城市能級(jí)時(shí)因此受限。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,“GDP過(guò)萬(wàn)億、人口過(guò)千萬(wàn)的蘇州,更像是一個(gè)大的城市,而非一個(gè)大城市”。
實(shí)際上,在很多人眼里,蘇州是一個(gè)沒(méi)有市中心的城市。
蘇州之核——姑蘇區(qū)所在區(qū)域,是全國(guó)首個(gè)、也是唯一一個(gè)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū),也因此與摩登的現(xiàn)代感無(wú)緣。姑蘇區(qū)東西兩邊,則是高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū),都是產(chǎn)業(yè)高地。姑蘇區(qū)南北,撤縣設(shè)區(qū)而來(lái)的相城區(qū)和吳中區(qū),還尚顯年輕。
而其代管的縣級(jí)市——張家港、昆山、常熟及太倉(cāng),常年霸榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前十,昆山更是連續(xù)15年蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。如果把四個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái),2018年已過(guò)萬(wàn)億,占蘇州全市GDP達(dá)55%。
這導(dǎo)致的直接結(jié)果,就是在衡量城市能級(jí)的重要指標(biāo)——建成區(qū)面積上,蘇州的表現(xiàn)與其經(jīng)濟(jì)體量并不匹配。
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