12月6日，在2019中國(guó)民航支線航空論壇上，中國(guó)南航集團(tuán)文化傳媒股份有限公司黨委書記王志永表示，運(yùn)營(yíng)好國(guó)產(chǎn)客機(jī)是我國(guó)航空公司的責(zé)任，建議三大航合資成立運(yùn)力出售公司，專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)客機(jī)，加速我國(guó)國(guó)產(chǎn)客機(jī)的改進(jìn)和成熟，促進(jìn)我國(guó)航空制造業(yè)發(fā)展。

　　王志永在此次論壇上帶來(lái)了題為《運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議的經(jīng)濟(jì)效率及其對(duì)我國(guó)支線航空發(fā)展的啟示》主題演講。

　　運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱CPA）也稱艙位托管協(xié)定，是指大型網(wǎng)絡(luò)型、全服務(wù)航空公司向小型航空公司或支線航空公司購(gòu)買運(yùn)力的一種商業(yè)模式。運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議在美國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)已得到廣泛應(yīng)用。

　　談及運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議的經(jīng)濟(jì)效率，王志永以美國(guó)航空市場(chǎng)舉例稱，2018年，美國(guó)支線客機(jī)保有量達(dá)2174架，支線航班量占全球支線市場(chǎng)的55%，是歐洲的2.5倍，亞洲的4.5倍，覆蓋全美619個(gè)航點(diǎn)，年運(yùn)輸旅客1.53億人次，航空普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，社會(huì)福利水平得到提升。

　　在他看來(lái)，運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議的經(jīng)濟(jì)效率體現(xiàn)在：

　　一是具有成本優(yōu)勢(shì)。具體而言，運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，購(gòu)買和租賃價(jià)格降低、單機(jī)保養(yǎng)和維護(hù)成本降低、雇員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；長(zhǎng)期帶量采購(gòu)降低了交易費(fèi)用，財(cái)務(wù)成本顯著降低，節(jié)約了支付給下游服務(wù)商的費(fèi)用，人工成本得到降低；運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)被有效分散到民航整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，比如2018年，美國(guó)三大航航油平均采購(gòu)價(jià)為2.23美金/加侖，較中小型航空公司低15%。同時(shí)，接入運(yùn)力的營(yíng)銷成本顯著降低。

　　二是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議細(xì)化了專業(yè)分工，提高了民航業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效率。具體而言，運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議降低了行業(yè)總成本，通過(guò)運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議，大公司不需保有支線客機(jī)，簡(jiǎn)化了機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，減少了購(gòu)機(jī)、維護(hù)和人工成本。小公司則通過(guò)規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)支線客機(jī)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　三是提高了民航運(yùn)行效率，健全了民航普遍服務(wù)體系。運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議框架下的支線航空公司采用獨(dú)立運(yùn)行模式，有效減少了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了民航運(yùn)行效率。通過(guò)CPA，部分運(yùn)力由小公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，航班準(zhǔn)點(diǎn)率將成為被考核的一個(gè)核心指標(biāo)，直接同其收入掛鉤，這樣可以有效降低大公司的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，減少全社會(huì)因此產(chǎn)生的福利損失。

　　四是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議有效推動(dòng)了民航安全和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。王志永認(rèn)為，運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議對(duì)促進(jìn)民航安全有推動(dòng)作用。一是專業(yè)分工提高了安全的穩(wěn)定性。二是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議協(xié)議明確了責(zé)任歸屬。運(yùn)力出售方需要全權(quán)負(fù)責(zé)安全并獨(dú)立接受安全監(jiān)管和審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任主體和執(zhí)行主體合一。三是安全指標(biāo)是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議的核心條款，會(huì)直接影響出售方收入和盈利，這就推動(dòng)了運(yùn)力出售方以更大的努力確保航空安全。

　　此外，CPA合同中特別強(qiáng)調(diào)了服務(wù)質(zhì)量條款，通過(guò)三個(gè)步驟保證質(zhì)量。一是建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并與收入掛鉤。三是設(shè)立懲罰性條款。

　　由此，王志永認(rèn)為，運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議對(duì)我國(guó)航空公司有三大借鑒意義：

　　一是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議是我國(guó)大型航空公司突破最優(yōu)規(guī)模上限，避免“大公司病”的一個(gè)有效辦法。

　　王志永介紹，目前我國(guó)三大航的機(jī)隊(duì)規(guī)模已位居世界前列，在未來(lái)幾年都將達(dá)到或突破1000架。1000架是目前理論界對(duì)大型樞紐型航空公司較為認(rèn)可的最優(yōu)規(guī)模點(diǎn)，也是發(fā)展的瓶頸。突破這一上限后，如果沒(méi)有更先進(jìn)的管理和技術(shù)支撐，航空公司可能會(huì)落入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)比美國(guó)，近年來(lái)，依靠運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議的專業(yè)分工、分散運(yùn)行、成本拆分和風(fēng)險(xiǎn)分散，美國(guó)三大航有效突破了規(guī)模瓶頸，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展。一是機(jī)隊(duì)規(guī)模有效擴(kuò)張，當(dāng)前美國(guó)三大航通過(guò)購(gòu)買運(yùn)力，機(jī)隊(duì)規(guī)模均擴(kuò)張到1200架以上。二是盈利能力不斷提升，過(guò)去七年，美國(guó)民航以全球25%的運(yùn)力投入，貢獻(xiàn)了全球民航50.8%的利潤(rùn)。2018年，僅達(dá)美航一家的盈利就已超過(guò)我國(guó)航空公司的利潤(rùn)總和。

　　二是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議可以促進(jìn)我國(guó)支線航空內(nèi)涵式發(fā)展。

　　王志永認(rèn)為，發(fā)展支線航空對(duì)我國(guó)中西部更具現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本集中在“胡漢庸曲線”右側(cè)。在右側(cè)地區(qū)，我國(guó)已經(jīng)建成發(fā)達(dá)的高速鐵路和高速公路網(wǎng)，但對(duì)于左側(cè)的中西部地區(qū)，人口密度小，經(jīng)濟(jì)總量不大，且經(jīng)濟(jì)和人口都集中在個(gè)別城市，發(fā)展支線航空更具現(xiàn)實(shí)意義。

　　此外，他表示，發(fā)展支線航空需有更具效率的商業(yè)模式。當(dāng)前，我國(guó)支線航空仍然依賴政府補(bǔ)貼，這既不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也給財(cái)政帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)。北美支線航空發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明CPA在發(fā)展支線航空，完善普遍服務(wù)方面具有很大優(yōu)勢(shì)，值得我國(guó)大力借鑒。

　　三是運(yùn)力購(gòu)買協(xié)議可以幫助我國(guó)航空公司更經(jīng)濟(jì)高效地運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)客機(jī)。