日益高漲的環(huán)保聲浪,給航空運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了巨大的減排壓力,特別是以瑞典“環(huán)保少女”格瑞塔·通貝里為代表的“環(huán)保主義者”們呼吁對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的抵制態(tài)度,雖然未必能對(duì)行業(yè)立刻帶來(lái)直接的影響,卻仍會(huì)讓航空業(yè)限于被動(dòng)。
但航空運(yùn)輸業(yè)實(shí)際上造就已經(jīng)開(kāi)始為減排進(jìn)行多領(lǐng)域、多角度的嘗試,參與其中的包括航空公司、行業(yè)組織、飛機(jī)制造商以及科研機(jī)構(gòu)等,實(shí)際上也取得了非常明顯的效果。
根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(下稱(chēng)“IATA”)12月18日公布的數(shù)據(jù)顯示,自1990年以來(lái),每位旅客的碳排放量已銳減50%以上。從2009年開(kāi)始,年燃油效率提升2.3%,高于目標(biāo)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外,更為高效的飛機(jī)和運(yùn)營(yíng)效率亦助推這一進(jìn)程。
這其中有飛機(jī)制造商和引擎制造商一直以來(lái)不遺余力地嘗試使用新技術(shù)提升燃油效率降低油耗、航空公司和飛機(jī)制造商共同研究如何在飛機(jī)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用各種方式減少對(duì)環(huán)境的影響、燃料供應(yīng)商和航空公司共同嘗試采用替代石化燃料的新型替代燃料等諸多嘗試。
IATA作為全球最大的航空公司組織代表,也在不遺余力推動(dòng)包括全球航空運(yùn)輸業(yè)碳中和方案及減排計(jì)劃(CORSIA)等在內(nèi)的一系列措施應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
IATA理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官亞歷山大?德?朱尼亞克(Alexandre de Juniac)表示:“得益于航空專(zhuān)業(yè)技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展和創(chuàng)新,行業(yè)已將每位旅客的碳排放銳減一半,這一成就令人欣喜。然而,全行業(yè)仍雄心勃勃,2020年起我們將進(jìn)一步限制凈排放,力求在2050年時(shí),將碳排放降至2005年水平的一半。為此,我們將不斷投資新技術(shù)、可持續(xù)燃料和改善運(yùn)營(yíng)。”
減少碳排放問(wèn)題由于其涉及到全球幾乎所有國(guó)家和地區(qū),因此受到地區(qū)間發(fā)展不平衡性等因素的制約,這也是此前關(guān)于碳排放稅征收、京都議定書(shū)及哥本哈根協(xié)議等旨在解決這類(lèi)全球性問(wèn)題的嘗試一直以來(lái)充滿(mǎn)爭(zhēng)議的主要原因。特別是幾年前歐盟單方面宣布向全球航空公司征收碳排放稅的政策幾乎就引發(fā)了一場(chǎng)全球性的“排放戰(zhàn)爭(zhēng)”。
IATA和國(guó)際民航組織一直以來(lái)也都致力于強(qiáng)調(diào)要在一個(gè)全球性的框架下解決這一問(wèn)題,最終達(dá)成一個(gè)公平合理的方案。
IATA分析表明,通過(guò)施行懲罰性的旅客稅來(lái)刻意抑制航空旅行的舉措效率低下,無(wú)法切實(shí)減少碳排放。
CORSIA計(jì)劃的效率有賴(lài)于全球范圍的推行。計(jì)劃實(shí)施期間,預(yù)計(jì)將減少約25億噸的排放。但一些政府推行的碳稅方案正損害CORSIA的善意。近幾個(gè)月來(lái),法國(guó)、德國(guó)、荷蘭和瑞士等國(guó)已經(jīng)決定或擬定征收航空旅客稅。
朱尼亞克強(qiáng)調(diào):“此類(lèi)稅收方案旨在阻礙人們的飛行自由,提高旅行成本,但在減排方面卻收效甚微。政客的解決方案自行其是,全然不顧對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響或?qū)Φ褪杖肴巳旱某鲂邢拗啤?rdquo;
在IATA看來(lái),航空業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)所作出的巨大貢獻(xiàn),理應(yīng)獲得更為自由和寬松的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。IATA不久前發(fā)布的一項(xiàng)最新數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)2020年航空公司服務(wù)的城市對(duì)開(kāi)航線(xiàn)數(shù)量將增至23,162條(2019年為22,228條,增長(zhǎng)4.2%),比1998年增加126%。旅客和企業(yè)在航空運(yùn)輸方面的全球支出預(yù)計(jì)在2020年將至9,080億美元,比2019年增長(zhǎng)4.0%,相當(dāng)于全球GDP的1.0%。貿(mào)易總額將達(dá)到7.1萬(wàn)億美元,比2019年增長(zhǎng)5.1%。與航空旅行相關(guān)的旅游支出將達(dá)到9,680億美元,比2019年增長(zhǎng)7.3%。預(yù)計(jì)2020年航空公司將向政府金庫(kù)提供1,360億美元的稅收收入,比2019年增加5.2%。
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