近日，交通運(yùn)輸部頒布了《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》。該《規(guī)定》將于明年1月1日起正式實(shí)施，是我國(guó)首部全面規(guī)范漁船檢驗(yàn)管理的部門規(guī)章，也是交通運(yùn)輸部履行漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)后頒布的首個(gè)管理規(guī)定。

作為《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的配套規(guī)定，《規(guī)定》進(jìn)一步明確有關(guān)監(jiān)督管理部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確有關(guān)管理制度和監(jiān)督管理要求，將有效解決漁船檢驗(yàn)中的突出矛盾，促進(jìn)漁船檢驗(yàn)質(zhì)量和服務(wù)能力提升。
 

監(jiān)管模式有創(chuàng)新

漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)前，漁船檢驗(yàn)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施緊密掛鉤，因此，原來(lái)的漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有較濃的行政管理色彩?！兑?guī)定》按照政事分開(kāi)的改革原則，使?jié)O船法定檢驗(yàn)回歸了技術(shù)監(jiān)督管理的屬性。

同時(shí)，新規(guī)進(jìn)一步明確了國(guó)家漁船檢驗(yàn)主管部門、地方各級(jí)人民政府承擔(dān)漁船檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)的部門、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”的總體思路，交通運(yùn)輸部主管全國(guó)漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作，具體由海事局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)，各縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)漁船檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)漁船檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁船的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作。

《規(guī)定》用專章明確漁船檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范的管理，明確了漁船檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范的范圍及制定、批準(zhǔn)、后評(píng)估的管理制度?？紤]到我國(guó)地域遼闊，各地具體情況差異較大，新規(guī)對(duì)漁船檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范制定權(quán)限進(jìn)行下放，明確船長(zhǎng)小于12米的漁船，可由省級(jí)漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門制定符合本省實(shí)際的檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范。

檢驗(yàn)管理重融合

商船、漁船檢驗(yàn)融合發(fā)展，是新規(guī)的一大特點(diǎn)。規(guī)定明確，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)包括中國(guó)船級(jí)社和地方漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)?？紤]到不同船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所能從事的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)有差異，以及商船、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的融合，新規(guī)在業(yè)務(wù)范圍的劃分上參照《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》，將漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同樣劃分為A、B、C、D四類，這樣有利于今后對(duì)商船、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

值得注意的是，今后漁船檢驗(yàn)活動(dòng)中將不存在漁業(yè)輔助船的概念。根據(jù)新規(guī)，從事國(guó)際航行的漁業(yè)輔助船舶的檢驗(yàn)適用《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第2號(hào))。這意味著漁業(yè)輔助船舶檢驗(yàn)將按照商船管理。

漁船船用產(chǎn)品如何檢驗(yàn)，是漁船檢驗(yàn)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。為了保持商船、漁船檢驗(yàn)政策的一致性及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)的后續(xù)融合要求，新規(guī)明確，船級(jí)社與地方漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可進(jìn)行漁船船用產(chǎn)品檢驗(yàn)。

《規(guī)定》還強(qiáng)化了漁船異地檢驗(yàn)委托制度。因故不能回船籍港進(jìn)行營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)的漁船，由船籍港漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托船舶的營(yíng)運(yùn)地或者維修地漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，并提供相應(yīng)的信息支持。船舶的營(yíng)運(yùn)地或者維修地漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得拒絕接受委托。強(qiáng)化異地檢驗(yàn)后，漁船檢驗(yàn)服務(wù)將更加及時(shí)、高效。

來(lái)源：中國(guó)船舶報(bào)