大連立法推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)

2019年12月30日 09時(shí) 遼寧日?qǐng)?bào)

明年3月1日，大連市將實(shí)施《大連市推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，從規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)服務(wù)體系、航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境、保障與監(jiān)督等方面對(duì)推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)行立法規(guī)范。
 

《條例》明確大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的總體目標(biāo)：按照國(guó)家戰(zhàn)略部署和省統(tǒng)一規(guī)劃，以推進(jìn)大連國(guó)際海運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，立足東北，輻射全國(guó)，服務(wù)東北亞，聯(lián)通全球，建成航運(yùn)要素高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能完善、現(xiàn)代物流服務(wù)高效、口岸服務(wù)便捷、航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、亞太對(duì)流樞紐作用突出，智慧型低碳化特色明顯，具有全球航運(yùn)資源配置能力，與國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際航運(yùn)中心。

推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。為保障東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)用海和用地需求，《條例》要求大連市在編制國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃時(shí)要與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，保障土地、海域、岸線需求，并為臨港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理預(yù)留土地和海域。

按照《條例》要求，大連市將鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)開(kāi)辟遠(yuǎn)洋干線和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航線，建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)、環(huán)渤海內(nèi)支線及內(nèi)貿(mào)南北航線服務(wù)體系;編制郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)大連中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大連還將構(gòu)建以海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)為核心，海地、空地等為補(bǔ)充，覆蓋東北、連接亞歐市場(chǎng)的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)陸上物流大通道建設(shè)，推動(dòng)中歐班列發(fā)展，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，支持冷藏集裝箱、商品汽車和散改集等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

航運(yùn)創(chuàng)新是大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的內(nèi)生性需求?！稐l例》提出，要探索和推進(jìn)大連自由貿(mào)易港建設(shè)，鼓勵(lì)大連商品交易所加快航運(yùn)期貨品種研發(fā)，支持、鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、試航無(wú)人貨物運(yùn)輸船等智能船舶。

口岸服務(wù)等航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《條例》從航運(yùn)管理清單制、通關(guān)服務(wù)、海事服務(wù)、邊檢服務(wù)、船檢服務(wù)、引航服務(wù)等方面對(duì)大連市人民政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)中省直駐連單位做好航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出了規(guī)范。

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