我國國際航空運(yùn)輸發(fā)展已進(jìn)入新階段，航空樞紐的建設(shè)和發(fā)展亦需更貼近時代特征和面向未來。新加坡的航空樞紐實踐是其由傳統(tǒng)型向未來型航空樞紐過渡的有益嘗試，包括引進(jìn)人工智能新技術(shù)、推行便利化通關(guān)大流程、構(gòu)建和諧共融的航空生態(tài)圈等，其經(jīng)驗和做法對我國航空公司運(yùn)營策略、機(jī)場商業(yè)化運(yùn)作及航空樞紐打造有諸多借鑒和參考意義。本文將從新加坡適宜航空運(yùn)輸發(fā)展的條件及政策環(huán)境、航空樞紐生態(tài)圈內(nèi)的建設(shè)實踐以及對我國樞紐建設(shè)的啟示等三方面進(jìn)行闡述。

　　一、新加坡利于航空運(yùn)輸發(fā)展的條件

　　持續(xù)健康的宏觀經(jīng)濟(jì)為航空運(yùn)輸提供穩(wěn)定的大環(huán)境，自2009年以來新加坡經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)增長，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值約3610.5億美元，人均GDP約為64000美元。自由開放的貿(mào)易往來為航空樞紐建設(shè)提供支撐和保障，新加坡是世界上簽訂多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家之一，自貿(mào)協(xié)定涵蓋了21個地區(qū)，涉及32個貿(mào)易伙伴。根據(jù)全球金融中心指數(shù)排名，新加坡是亞洲最重要的金融服務(wù)中心，排名世界第三（僅次于倫敦和紐約）。良好的金融環(huán)境，便利的地理優(yōu)勢，使得新加坡成為7000多個國際跨國公司首選的投資地及總部駐地。

　　新加坡位于馬來半島南端、馬六甲海峽出入口的“海上十字路口”，有利于匯聚客貨流，具備航空運(yùn)輸發(fā)展的天然優(yōu)勢。2018年樟宜機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到6563萬人，接近其人口數(shù)（561萬）的10倍。

　　圖1.近十年樟宜機(jī)場增長趨勢變化圖

　　數(shù)據(jù)來源：新加坡統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)

　　作為花園城市國家，新加坡風(fēng)光秀美、氣候宜人，吸引了來自世界各地的觀光客。新加坡旅游局統(tǒng)計，2018年旅游業(yè)收入達(dá)200億美元，酒店平均入住率為86%。新加坡的樞紐網(wǎng)絡(luò)覆蓋東南亞、東亞和南亞的主要城市，以其為中心的7小時飛行圈輻射亞洲28億人口市場。

　　圖2.近五年新加坡出境乘客目的地分布圖（單位：萬人）

　　圖3.近五年新加坡入境乘客來源地分布圖（單位：萬人）

　　以上資料來源：新加坡統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)

　　二、政府多方聯(lián)動支持航空運(yùn)輸發(fā)展的舉措

　　為大力支持航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，新加坡政府從國家資源調(diào)配、海關(guān)通行、營商環(huán)境等頂層設(shè)計方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　（一）用好土地、留好空域。新加坡政府非常重視航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，為了打造國際水準(zhǔn)的機(jī)場，充分考慮未來50年甚至100年航空運(yùn)輸發(fā)展需求，預(yù)留空域用以調(diào)配航路，預(yù)留土地用以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年新加坡政府將樟宜機(jī)場周邊1000公頃土地納入機(jī)場規(guī)劃范圍，同時考慮到機(jī)場客流量增長在擴(kuò)建區(qū)域新建了4座航站樓，并配套建設(shè)航空物流園用以飛機(jī)保養(yǎng)、維修和翻新。為了解決樟宜機(jī)場時刻容量不足問題，新加坡政府出面協(xié)調(diào)空軍釋放更多軍用空域以增加機(jī)場起降時刻，將軍用跑道改為軍民共用跑道。