11月15日，《重慶市（主城區(qū)）“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)實施。“無廢城市”是什么？怎么建？對老百姓有哪些好處？

    近日，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員黃啟飛，從10個維度對“無廢城市”進(jìn)行了解讀。

    建設(shè)“無廢城市” 踐行生態(tài)文明

    問題1：為何要建設(shè)“無廢城市”？

    答：要回答為什么建“無廢城市”，我想先談?wù)?ldquo;無廢城市”是什么。在不少市民看來，“無廢城市”就是沒有固體廢物產(chǎn)生。事實上，“無廢城市”不是指沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。

    2019年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，首次明確“無廢城市”定義：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

    簡單來說，就是沒有廢棄物隨意丟棄或填埋，不威脅環(huán)境和人類健康。其遠(yuǎn)景目標(biāo)是達(dá)到“無廢社會”，即整個社會建立良好的廢物循環(huán)利用體系，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會共贏。

    我國作為人口大國，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國。據(jù)統(tǒng)計，我國各類固體廢物累計堆存量約600-700億噸，每年新增固體廢物100多億噸，且呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。由于我國固體廢物污染防治工作起步晚，長期以來，固體廢物減量化、資源化和無害化的制度設(shè)計和實施剛性不足，激勵與約束機(jī)制不完善。

    在這種背景下，開展“無廢城市”建設(shè)試點工作，對促進(jìn)重慶市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意義。

    問題2：“無廢城市”的“廢”指什么？

    答：“無廢城市”中的“廢”具體指固體廢物。那首先要給大家解釋一下固體廢物的概念，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

    當(dāng)前，固體廢物的危害主要來源于不規(guī)范的處理處置造成的二次污染。

    比如，醫(yī)院產(chǎn)生的沾染了病人體液血液的針頭、輸液管等醫(yī)療廢物，含有不同程度的細(xì)菌、病毒和有害物質(zhì)，如果不妥善處置，將很容易造成疾病傳播。

    此外，危險廢物的安全管控也不容忽視，危險廢物具有毒性、易燃性、感染性等特性，與其他固體廢物相比危害性更大，一旦管理不規(guī)范可能造成嚴(yán)重的后果。

    問題3：“無廢城市”如何建設(shè)？

    答：“無廢城市”建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，關(guān)系你、我、他。如涉及企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、綠色社區(qū)生活領(lǐng)域，需要政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位、社會組織、社會公眾的廣泛參與和協(xié)同共治的多元主體新模式。

    其一，政府作為“無廢城市”試點建設(shè)的推動者，是建立全過程綜合管理制度的責(zé)任主體，承擔(dān)制定各項政策、制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，承德物流 ，也肩負(fù)著“從源頭到末端”全過程監(jiān)管的職責(zé)。

    在制度建設(shè)方面，需按照“無廢城市”的建設(shè)理念，進(jìn)一步完善固體廢物管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提供一定的政策支持措施。

    在環(huán)境監(jiān)管方面，應(yīng)堅持“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制，強(qiáng)化各相關(guān)部門在各自管理領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任。在管理機(jī)制方面，要建立部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界；同時，在宣傳教育方面，要營造“無廢城市”建設(shè)氛圍。