全國首次快遞實名制專項整治于日前開展,浙江省瑞安市等地的申通、圓通30個快遞網點,因未落實快遞實名收寄、開箱驗視等規(guī)定,涉嫌違反反恐法被予以查封。記者走訪北京快遞網點發(fā)現,只有郵政網點嚴格執(zhí)行了實名制政策(9月12日《北京青年報》)。

　　從此次瑞安等地查處情況看,至少傳遞出兩層意思:一者,史上最嚴快遞業(yè)整頓活動已經開始,誰再把快遞實名制不當回事,就要面臨查封處理、停業(yè)整頓的處罰;二者,快遞實名制落實情況并不理想,常態(tài)化、機制化任重道遠。

　　正如業(yè)內專家所判斷的,快遞網點之所以沒有落實好實名制,原因在于對國家關于快遞實名制的要求和法律責任等認識不到位。在不少快遞網點、快遞企業(yè)看來,《快遞安全生產操作規(guī)范》自去年6月實施,盡管提出了快遞實名制的要求,但作為國家行業(yè)標準并不具備強制力,只有指導性,不落實也沒什么大不了的。實際情況也表明,此操作規(guī)范實施一年多,快遞實名制仍然是有名無實,“哆啦a夢”“歡樂頌”等名字仍然可以無阻礙寄件,鮮有快遞企業(yè)因此受到處罰。

　　正因此,在今年7月24日國務院法制辦公布的《快遞暫行條例(征求意見稿)》中,對快遞實名制作出了明確規(guī)定:“不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度,收寄快件未查驗寄件人身份并登記身份信息,或者發(fā)現寄件人提供身份信息不實仍予收寄,由郵政管理部門依照郵政法和反恐怖主義法的規(guī)定予以處罰?！比缃?征求意見工作雖然已經完成,暫行條例還未正式通過實施,這也給不少快遞企業(yè)和網點造成一種錯覺:實名制這只“狼”真的快來了,但怎么也得等到暫行條例正式實施才會來吧,目前未執(zhí)行快遞實名制應該不會怎么樣的。

　　有了這種心態(tài),才會注定如今“狼”真的來了,必將遭受懲處的結局。暫行條例雖未正式實施,可已經實施的反恐怖主義法第85條對此規(guī)定得很是明確,郵政、快遞等物流運營單位未實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗,或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的,由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。這一法律規(guī)定的執(zhí)行,并不以快遞暫行條例是否實施為基礎。既然上位法已經作出了具體規(guī)定,處于下位法的暫行條例可以就此如何實施進一步細化,但也沒必要非得等到下位法實施后才來執(zhí)行。這就是說,快遞實名制這只“狼”其實早就來了,只是不少人沒有發(fā)覺而已,快遞企業(yè)、快遞網點沒有引起足夠重視,這一法律規(guī)定的威力沒有真正釋放出來。懲處并非目的,但不懲處,法律的威懾力就難以形成,快遞實名制亦不例外。