8月20日上午，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)將正式揭牌。

　　位于上海東南角的臨港地區(qū)，地處長江口和杭州灣交匯處，北臨浦東國際機(jī)場，南接洋山深水港，背靠長三角廣闊腹地，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　日前，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，并印發(fā)了總體方案。根據(jù)批復(fù)，臨港新片區(qū)先行啟動區(qū)域面積為119.5平方公里。

　　當(dāng)前，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等前沿產(chǎn)業(yè)正加速在新片區(qū)內(nèi)集聚。作為上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，臨港，憑海，臨風(fēng)。

　　區(qū)位：“海陸空”交通優(yōu)勢匯聚

　　根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡稱：《總體方案》），臨港新片區(qū)的規(guī)劃范圍是：上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)區(qū)域。

　　日前，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅在國新辦新聞發(fā)布會上表示，新片區(qū)選擇在上海東南的臨港地區(qū)，選址考慮能夠承載國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具有一定發(fā)展空間、國際運輸條件完善、便于實施風(fēng)險防控措施等要求。

　　臨港新片區(qū)雖距上海市中心有75公里，但片區(qū)周邊運輸條件非常優(yōu)越：“?！庇醒笊缴钏?，“陸”有規(guī)劃建設(shè)中的上海東站，“空”有浦東國際機(jī)場。

　　根據(jù)上海最新出臺的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，浦東新區(qū)未來要構(gòu)建國際一流的樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系，打造空鐵一體的國際綜合交通樞紐。

　　臨港新片區(qū)除緊鄰浦東國際綜合交通樞紐外，還有高速公路、軌道交通、高等級內(nèi)河航道等，可以說臨港是國際同類地區(qū)運輸條件最完善的，能夠充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機(jī)場國際貨運樞紐功能對于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

　　前景：助上海成中國參與全球資源分配戰(zhàn)略支點

　　從臨港新片區(qū)《總體方案》的文本中，既能看到中國擴(kuò)大開放的堅定決心，也能看到上海劍指配置全球資源的雄心。

　　方案要求新片區(qū)“發(fā)展新型國際貿(mào)易，吸引總部型機(jī)構(gòu)集聚”。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧對澎湃新聞記者表示，“所謂新型國際貿(mào)易，本質(zhì)上就是離岸貿(mào)易。離岸貿(mào)易其實是和金融結(jié)合起來的總部經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　所謂“離岸貿(mào)易”，是隨跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來的一種新貿(mào)易模式，其最關(guān)鍵的特征是訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。例如，一家跨國公司從泰國采購原材料，送到越南去加工，最后把產(chǎn)品賣到日本，這期間所有物流不經(jīng)過上海，但是合同訂單、資金收付、航運物流、保險、貿(mào)易融資等安排都是通過上海進(jìn)行的。

　　安永大中華區(qū)稅務(wù)合規(guī)及咨詢部門主管合伙人譚綺在接受澎湃新聞（）記者采訪時表示，通過建立中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)，未來上海將打造具有自身特色的創(chuàng)新離岸貿(mào)易模式。

　　“上海未來將形成一個集先進(jìn)制造和研發(fā)、離岸貿(mào)易以及離岸金融配套的貿(mào)易體系，成為中國參與全球貿(mào)易資源分配的重要戰(zhàn)略支點。”她說。

　　張湧則表示，未來上海的目標(biāo)將是，以離岸貿(mào)易為抓手做實跨國公司地區(qū)總部的全球資源配置功能。

　　日前，上海市出臺了《上海市人民政府關(guān)于本市促進(jìn)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》，加快跨國公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)集聚上海、拓展功能和提升能級。

　　譚綺表示，“上海未來將形成一個集先進(jìn)制造和研發(fā)、離岸貿(mào)易以及離岸金融配套的貿(mào)易體系，通過總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步集聚優(yōu)勢資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，在中國新一輪改革開放過程中，上海將成為參與全球貿(mào)易資源分配的重要戰(zhàn)略支點，進(jìn)而使中國在國際經(jīng)貿(mào)合作新秩序建立中擴(kuò)大話語權(quán)乃至掌握更強(qiáng)大的主動權(quán)?！?/p>

　　任務(wù)：小洋山要建準(zhǔn)“自由貿(mào)易港”？

　　《總體方案》對新片區(qū)的重要組成部分小洋山港做出了特殊部署，“在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體?！?/p>

　　復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨對澎湃新聞（）記者坦言，“就個人理解，這等于提出要在洋山港對標(biāo)建設(shè)自由貿(mào)易港。”

　　因為國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)毫無疑問所指是中國香港、新加坡、迪拜等世界著名自由貿(mào)易港。

　　中共中央政治局常委、時任國務(wù)院副總理汪洋曾在《人民日報》發(fā)表署名文章指出，自由港是設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　值得注意的是，《總體方案》中對上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的定位正是“具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。