三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019—2020年)的通知

三府辦〔2019〕117號

各區(qū)人民政府,各管委會,市政府直屬各單位:

《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019—2020年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

2019年6月24日

(此件主動公開)

三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃

(2019—2020年)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境,加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中打造標桿,結(jié)合三亞實際,制定本行動計劃。

一、工作目標

以高標準高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū),探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機,借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗,參照世界銀行營商環(huán)境指標體系標準和國內(nèi)先進做法,以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點,以建設(shè)服務(wù)型政府為核心,以深化“放管服”改革、加快“智慧政務(wù)”建設(shè)為重要抓手,以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向,大力推進制度創(chuàng)新,推動先導(dǎo)性項目不斷取得實質(zhì)性進展,著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點、難點、堵點,為全省制度創(chuàng)新提供更多三亞案例和三亞模式,努力把三亞市打造成為公平透明、可預(yù)期的國際化營商環(huán)境一流城市。

二、主要任務(wù)

(一)開辦企業(yè)

1.優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺。通過“海南e登記”,積極爭取政務(wù)信息跨層級、跨部門、跨地區(qū)交換與共享,實現(xiàn)商事主體注冊登記、印章刻制、領(lǐng)取發(fā)票全市“一網(wǎng)通辦”。全面推行網(wǎng)上登記、企業(yè)全程電子化登記、個體工商戶手機APP登記,實行企業(yè)開辦流程并聯(lián)辦理。取消企業(yè)銀行開戶許可,將企業(yè)開戶許可核準制改為備案制,在銀行機構(gòu)備案后即開設(shè)基本存款賬戶。免費為新辦企業(yè)提供刻制公章服務(wù),對承擔刻章業(yè)務(wù)的企業(yè)予以定期補貼。壓縮企業(yè)開辦時間,即到即辦,承諾2個工作日內(nèi)辦結(jié)。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市科技工業(yè)信息化局、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行三亞市中心支行。完成時限:2019年12月)

2.推行企業(yè)自主登記制度和法人承諾制。全面推行“證照分離”改革,對省級130項涉企行政審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準入服務(wù)4種方式在全市推開,著力破解“準入不準營”問題。探索開展外國(地區(qū))企業(yè)直接登記試點改革,建立相關(guān)登記制度,進一步擴大企業(yè)自主權(quán)。構(gòu)建跨部門信息共享平臺,加強事中事后監(jiān)管,加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。探索向國家爭取三亞市實施最開放的外商投資準入特別管理措施(負面清單)。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市科技工業(yè)信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局、三亞市港務(wù)局、市旅游和文化廣電體育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、三亞海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市糧食局、市金融發(fā)展局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市統(tǒng)計局。完成時限:2019年12月)

3.落實招商工作責任市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),市招商部門全程協(xié)調(diào)服務(wù)、責任單位具體抓項目落地、市委市政府督查室跟蹤督辦的三重落地工作機制,實行企業(yè)專人聯(lián)系制度,確保總部企業(yè)和項目實現(xiàn)落地。市政務(wù)服務(wù)部門負責建立政策統(tǒng)一兌現(xiàn)機制,設(shè)立專屬窗口接受政策申報,實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”。各政策牽頭部門負責優(yōu)化獎勵資金評審的集成服務(wù),構(gòu)建內(nèi)部各部門、外部專家和專家機構(gòu)集中評審的工作機制。對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),按照“一產(chǎn)業(yè)一部門一政策”原則,構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)促進政策體系。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市旅游和文化廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市金融發(fā)展局、市科技工業(yè)信息化局。完成時限:2019年12月)

4.構(gòu)建外商投資企業(yè)投訴處理機制,建立外商投資企業(yè)協(xié)會,定期或不定期召開外資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議,快速解決外資企業(yè)反映的問題。組織對外資企業(yè)在政府采購、資金補助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇的專項督查。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局。完成時限:2019年9月)