1月下旬以來，新冠肺炎疫情爆發(fā)。北京時間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布此次疫情為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”。這是自2007年《國際衛(wèi)生條例》頒布以來，WHO第6次宣布PHEIC。在疫情對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的大背景下，交通運輸業(yè)也將受到較大沖擊。

　　針對當前疫情形勢，交通運輸部科學研究院圍繞新冠肺炎疫情對交通運輸行業(yè)帶來的影響開展專題研究，并從交通運輸防控疫情、春運返程保通保暢保運、適當延長春運時間，積極發(fā)揮交通投資“穩(wěn)定器”作用，加大高速公路通行服務保障以及確保關系國計民生的重點物資基本運輸需求等方面提出相應政策建議，以期為各級交通運輸管理部門決策提供參考，爭取將疫情對行業(yè)的影響降到最低程度。

　　新冠肺炎疫情對

　　交通運輸發(fā)展影響重大

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，消費需求出現(xiàn)明顯下滑，據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，某餐飲連鎖企業(yè)全國367家門店中，僅45家正常營業(yè)，195家只開外賣，127家閉店。投資方面，受工人返城、工廠復工延遲等因素影響，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資等行業(yè)受到較大沖擊，投資需求短期內(nèi)難有起色。

　　出口方面，WHO宣布疫情為PHEIC。截至1月31日，已有62個國家針對我國公民采取入境管制措施，如美國、澳大利亞均宣布暫禁止曾到訪中國的外國人入境?？梢灶A見，疫情將對我國外貿(mào)出口帶來較大沖擊，外需形勢不容樂觀。在當前經(jīng)濟下行壓力加大情況下，疫情形勢嚴峻給經(jīng)濟穩(wěn)增長帶來了更大挑戰(zhàn)。

　　交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎性、先導性、服務性、戰(zhàn)略性行業(yè)，在疫情對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的大背景下，也將受到較大沖擊。

　　一是公眾出行呈現(xiàn)“非必需不動、急需少動、必需自駕出行”的特點，春運呈現(xiàn)“返鄉(xiāng)規(guī)模減少，返程周期拉長、峰值低于往年”的特征。

　　為控制疫情，各地不同程度采取了出行管控措施，最大限度減少人員流動。前一段時間，人員流動基本處于冷凍狀態(tài)，非必需的出行人員基本不再走動。一些疫情形勢嚴峻的地區(qū)發(fā)出通告，嚴禁一切聚集性活動；急需或者采購基本生活物資的盡量少出行；必需出行的人員盡量避免乘坐公共交通工具，必需的短途出行大多通過自駕方式，甚至部分假期長途返程旅客也選擇自駕。

　　今年春運總體呈現(xiàn)“返鄉(xiāng)規(guī)模減少，返程周期拉長、峰值低于往年”的特征。隨著疫情形勢發(fā)展，特別是1月20日明確“人傳人”以來，部分臨近春節(jié)才返鄉(xiāng)或旅游的公眾取消出行計劃，導致返鄉(xiāng)客流規(guī)模有所減少。從交通運輸部公布的春運數(shù)據(jù)看，今年春運的前22天（1月10日至31日），全社會營業(yè)性客運量比去年春運同期下降20.6%，特別是1月28日至31日（正月初四至初七）客運量同比下降82.9%，相比之下，春運初期的前6天（1月10日至15日）客運量同比增長2.7%。

　　今年春節(jié)假期延長，一些地區(qū)甚至延長至2月16日，可以預見往年短時間高強度的集中返程期將不復存在，轉而表現(xiàn)為返程周期明顯拉長、峰值低于往年。

　　二是貨物運輸呈現(xiàn)“總需求減少、剛性需求穩(wěn)定、防疫物資需求大幅增加”的特點。

　　受疫情帶來的工廠復工延遲、企業(yè)停工減產(chǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)短期基本停滯，消費需求大幅減少等因素影響，貨物運輸需求明顯走弱。初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高速公路1月21日至30日貨車流量環(huán)比下降80%左右，而往年降幅通常在50%左右。在總需求減少的同時，糧油肉蛋蔬菜等生活物資運輸基本穩(wěn)定，防疫物資運輸需求明顯增加，特別是發(fā)往疫情嚴重地區(qū)的需求短期內(nèi)大幅增加。此外，由于各地自主封路等導致出現(xiàn)一些問題，如湖北、江西等地養(yǎng)殖戶飼料供應不足，短期內(nèi)將對養(yǎng)殖戶經(jīng)營影響較大。

　　三是從歷次WHO宣布的PHEIC影響分析看，短期內(nèi)我國出口將受到?jīng)_擊，進而對港口生產(chǎn)平穩(wěn)運行帶來較大影響。

　　WHO宣布的前5次PHEIC，分別為2009年新型H1N1流感疫情、2014年脊髓灰質炎疫情、2014年至2015年西非埃博拉疫情、2015年至2016年寨卡病毒疫情和2019年剛果（金）埃博拉疫情。其中，2009年新型H1N1流感疫情主要在美國，而且在全球范圍內(nèi)流行，因此對外貿(mào)進出口影響相對不大；脊髓灰質炎事實上已經(jīng)控制且有疫苗，實際上2014年影響并不大。相對而言，其他3次疫情影響比較明顯，很有借鑒意義。

　　——西非埃博拉疫情：2014年2月首例疫情在幾內(nèi)亞發(fā)生，幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂和尼日利亞4國疫情較嚴重，疫情于2015年11月基本結束。從我國自4國進口金額看，2014年8月至12月、2015年全年同比分別下降11.7%和65.7%，2016年實現(xiàn)恢復性增長，全年增長13.7%。