中新網(wǎng)北京7月25日電(種卿)24日晚間，國(guó)務(wù)院法制辦布《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。多位業(yè)內(nèi)人士向中新網(wǎng)記者透露，這是第一個(gè)最高規(guī)格的快遞行業(yè)專題性法律文件，對(duì)快遞行業(yè)有里程碑式的意義，在強(qiáng)化實(shí)名收寄、防范個(gè)人信息泄露、“最后300米”投遞等方面做出了明確規(guī)定。

　　2016年7月，南京一名快遞員在高溫天氣送貨。中新社記者 泱波 攝

　　泄露個(gè)人信息將重罰

　　最高罰10萬(wàn)并責(zé)令整改

　　快遞行業(yè)專家趙小敏看來(lái)，《快遞暫行條例》正式頒發(fā)實(shí)施后，將是快遞行業(yè)誕生以來(lái)出臺(tái)的首個(gè)專題性法律文件，“距離上一次修訂《郵政法》已經(jīng)過(guò)去五年，監(jiān)管體系已不能完全適應(yīng)如今飛速發(fā)展的快遞行業(yè)”，在這種情況下，條例出臺(tái)極具里程碑意義。

　　記者注意到，意見(jiàn)稿主要從個(gè)人信息、人員保障、綠色安全、消費(fèi)者權(quán)益4方面加以規(guī)范和約束，而個(gè)人信息安全是意見(jiàn)稿著墨最多的內(nèi)容。

　　意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　若快遞企業(yè)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；或未立即對(duì)信息泄露采取補(bǔ)救措施等行為的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　最高罰款10萬(wàn)元，直至吊銷執(zhí)照的處罰是否嚴(yán)格？“雖然罰款金額并不高，但責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證的懲處措施還是很嚴(yán)格的。”快遞物流行業(yè)分析師丁威對(duì)中新網(wǎng)記者表示，這為快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)置了較高門檻。

　　資料圖：即將投送的快遞?！?jiān)?攝

　　“張三李四”等假名無(wú)法寄件

　　實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已上線

　　為強(qiáng)化快遞實(shí)名制，意見(jiàn)稿將實(shí)名寄件上升至法律層面。

　　意見(jiàn)稿明確規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

　　同時(shí)，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。意見(jiàn)稿指出，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

　　“也就是說(shuō)，如果寄件人不提供身份信息，快遞員就可以拒絕攬件”，慶達(dá)物流 ，丁威還解釋了如何從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“實(shí)名寄件”的監(jiān)管，目前，國(guó)家郵政局已經(jīng)推出了實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，未來(lái)每個(gè)快遞員都將配備這一系統(tǒng)。

　　記者在國(guó)家郵政局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，名為“安易遞”的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已經(jīng)上線，收寄版、用戶版和監(jiān)管版APP均可下載使用。截至6月13日，應(yīng)用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)型品牌寄遞企業(yè)已達(dá)10家，實(shí)名收寄信息采集業(yè)務(wù)量逾1.3億件。

　　資料圖： 近年“海淘”市場(chǎng)擴(kuò)張帶動(dòng)下，跨境郵寄物呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。芊燁 攝

　　快遞延誤、丟失、少件

　　未報(bào)價(jià) 仍可按民事規(guī)定賠償

　　在快遞服務(wù)中，針對(duì)快件可能發(fā)生的延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少，意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

　　針對(duì)普遍存在的沒(méi)有保價(jià)的快件，該如何判定賠償責(zé)任呢？“這里就默認(rèn)遵循了消費(fèi)者保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定?！壁w小敏解釋稱，快遞單相當(dāng)于消費(fèi)者與快遞企業(yè)簽訂的一份合同，權(quán)利義務(wù)也由此劃分。

　　值得注意的是，百色物流 ，意見(jiàn)稿明確鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。