文｜徐憲平
視頻來(lái)源：光華思想力系列公開(kāi)課第八講
新冠肺炎疫情的爆發(fā)，始于武漢，席卷全國(guó)，已成為繼2003年非典后又一個(gè)特別重大的公共衛(wèi)生事件。目前，累計(jì)確診病例已達(dá)8萬(wàn)多例，死亡3000多人，湖北成為重災(zāi)區(qū)，其他30個(gè)省份加上香港、澳門(mén)特別行政區(qū)，包括臺(tái)灣地區(qū)無(wú)一幸免。1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將中國(guó)新冠肺炎疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。130多個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)中國(guó)公民實(shí)施入境管制。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)際影響，不可小覷。
習(xí)近平總書(shū)記最近指出，這次新冠肺炎疫情，是一次危機(jī)，一次大考。談到危機(jī)，《辭?！分械谋硎鍪恰皾摲牡満蛭ｋU(xiǎn)，亦指嚴(yán)重困難的關(guān)頭?！倍C(jī)管理是指政府、企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)組織為預(yù)測(cè)危機(jī)、防范危機(jī)、處置危機(jī)以及危機(jī)善后所采取的一系列管理行為的總稱(chēng)。曾有研究機(jī)構(gòu)對(duì)《財(cái)富》雜志排名500強(qiáng)企業(yè)的CEO進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，80%的人認(rèn)為，現(xiàn)代組織面對(duì)危機(jī)，就如同人們面對(duì)死亡一樣，是難以避免的事情。
與傳統(tǒng)危機(jī)管理相比，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、技術(shù)所具有的新特性，使危機(jī)表現(xiàn)形式、演變過(guò)程變得更加復(fù)雜多樣，危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)更高，影響的范圍更廣，處置的難度更大。從這次疫情防控來(lái)看，很有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的危機(jī)管理進(jìn)行深入研究思考?；谝酝膶?shí)踐和近年的研究與教學(xué)，我談幾點(diǎn)看法、思考和建議。
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互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代危機(jī)管理的五個(gè)主要挑戰(zhàn)
以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為核心特征的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界已變成一個(gè)“雞犬之聲相聞”的地球村，人們也不再“老死不相往來(lái)”?；ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)辟和形成了政治參與的新渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會(huì)生活的新空間、文化傳播的新途徑、公共服務(wù)的新平臺(tái)和國(guó)家治理的新領(lǐng)域。在這樣一個(gè)新的歷史背景下，危機(jī)管理面臨諸多的挑戰(zhàn)，從傳播、演變、主體、形態(tài)等多個(gè)維度呈現(xiàn)出鮮明的特征。
（一）信息的擴(kuò)散性。擴(kuò)散性是指互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代危機(jī)事件擴(kuò)散的速度、廣度、深度，與以相互隔離、相互封閉的通信網(wǎng)絡(luò)為手段的年代相比，發(fā)生了顛覆性變化。可以概括為四句話(huà)：一是“光子級(jí)”傳播，信息傳播插上了翅膀，像光子那樣具有最快速度，無(wú)論是大城市還是小地方的突發(fā)事件，一張圖片、一段視頻，便可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瞬間傳遍全國(guó)乃至世界。二是“夸克級(jí)”連接，如同夸克這一極其微小的粒子一樣，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)人與人之間即最小信息源的連接，“人人有群、群外有群”，從而形成最大信息場(chǎng)，這是一個(gè)信息泛在、連接一切的時(shí)代。三是“扁平化”分布，信息傳播呈現(xiàn)典型的二元結(jié)構(gòu)，多層次的金字塔架構(gòu)被顛覆，通過(guò)微信、微博、抖音、自媒體等新型傳播方式，既有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”連接，又有“點(diǎn)對(duì)面”連接，既有視頻、語(yǔ)音連接，又有樹(shù)形、星形連接。四是“永久性”存儲(chǔ)，人們可以用很小的成本獲取、存儲(chǔ)海量的信息，實(shí)現(xiàn)隨用隨取隨存，信息數(shù)據(jù)“曬在網(wǎng)上、存在云端”，好的與壞的都永久保留，成為“抹不去的痕跡”。
在這次疫情防控中，被民間稱(chēng)之為“吹哨人”的武漢市醫(yī)生李文亮，2月6日21點(diǎn)30分，微信傳出他因新冠肺炎感染去世的消息，當(dāng)晚23點(diǎn)25分，世界衛(wèi)生組織就發(fā)推特悼念；根據(jù)百度排名和微信搜索指數(shù)，2月7日其搜索熱度與影響人群日環(huán)比超過(guò)542%，金昌物流 ，相關(guān)信息達(dá)到670萬(wàn)條，負(fù)面情緒占比高達(dá)66.9%。同時(shí)，網(wǎng)上也傳出“哈佛大學(xué)降半旗致哀”的虛假信息。當(dāng)天，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)決定就群眾反映的李文亮醫(yī)生有關(guān)問(wèn)題作全面調(diào)查，輿情才得以平息。
（二）網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性。開(kāi)放性是互聯(lián)網(wǎng)的天然屬性，它使得互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代危機(jī)的發(fā)生、發(fā)展沒(méi)有多少秘密可言?；ヂ?lián)網(wǎng)超越時(shí)空、種族、國(guó)別界限，打破血緣、地緣、人緣封閉狀態(tài)，在信息傳播上，沒(méi)有空間的距離，沒(méi)有時(shí)間的差異，沒(méi)有物理的阻隔。過(guò)去，人與人之間、單位與單位之間、政府與社會(huì)組織之間，面臨“信息鴻溝”，存在巨大的不對(duì)稱(chēng)，信息主要掌握在官方，掌握在上面，民間、基層難以知曉?，F(xiàn)在，只要有一部手機(jī)或電腦，人們就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取、發(fā)布各種信息?；ヂ?lián)網(wǎng)分散式的體系結(jié)構(gòu)，包交換的連接方式，導(dǎo)致任何技術(shù)手段都難以完全控制信息的傳播，甲路不通乙路通，一條條信息通過(guò)不同傳輸路徑得到公開(kāi)傳播、公開(kāi)關(guān)注、公開(kāi)評(píng)價(jià)。
開(kāi)放性帶來(lái)極大的透明度，使危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程充分暴露在社會(huì)面前。在這次疫情防控中，從2019年12月30日武漢民間在微信群里發(fā)出疫情警示信息，到2020年1月23日武漢宣布封城，這25天關(guān)于疫情發(fā)展的動(dòng)向，被媒體和網(wǎng)民收集整理，掛在網(wǎng)上，分析評(píng)點(diǎn)，使前期事態(tài)一覽無(wú)余。