自新型冠狀肺炎病毒疫情(以下采用世界衛(wèi)生組織的簡(jiǎn)稱“COVID-19”)爆發(fā)以來，為防止人員之間的相互感染，各國(guó)政府為限制COVID-19擴(kuò)散采取了必要的措施，就航運(yùn)業(yè)而言，部分船岸界面活動(dòng)受到限制而導(dǎo)致了船舶檢驗(yàn)/審核無法得到及時(shí)響應(yīng)、船員無法正常交接班等一系列問題，對(duì)國(guó)際航行船舶的履約帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，具體分析闡述如下：

　　一、COVID-19對(duì)四大支柱公約的履約影響　　

　　國(guó)際海事組織(IMO)制定的國(guó)際海上人命安全公約(SOLAS)、國(guó)際防止船舶造成污染公約(MARP0L)和海員培訓(xùn)發(fā)證值班標(biāo)準(zhǔn)(STCW)等國(guó)際公約和規(guī)定，以及國(guó)際勞工組織(ILO)制定的海事勞工公約(MLC)構(gòu)成了當(dāng)今海事履約的四大支柱公約。在突發(fā)的COVID-19疫情面前，業(yè)界被打了一個(gè)措手不及，在事先毫無防備的情況下對(duì)國(guó)際航行船舶履約由于原定計(jì)劃的打亂而帶來了一定的影響，表現(xiàn)如下：

　　(一)對(duì)國(guó)際海上人命安全公約(SOLAS)的履約影響

　　以中國(guó)為例：COVID-19爆發(fā)初期正值春節(jié)期間，船廠休假以及后期防疫需要復(fù)工較晚，導(dǎo)致了部分船舶修理項(xiàng)目無法及時(shí)完成，此時(shí)的船舶檢驗(yàn)無法按原定時(shí)間順利開展。

　　在驗(yàn)船師的布點(diǎn)方面，各大船級(jí)社是不可能在所有港口布設(shè)驗(yàn)船師辦公室的，在出差中斷的情況下，驗(yàn)船師是無法及時(shí)登臨船舶簽發(fā)相應(yīng)證書的。這個(gè)對(duì)此階段即將過期失效的船舶證書而言，很容易面臨由于船舶證書無法及時(shí)簽注而失效的情況。針對(duì)船舶安全管理體系和保安體系審核而言，也是類似的情況。

　　此外，由于部分法定證書的簽發(fā)需要基于服務(wù)商的檢測(cè)報(bào)告，如救生艇艇架測(cè)試報(bào)告。由于部分服務(wù)商為防止病毒感染而拒絕登輪實(shí)施檢測(cè)，此時(shí)即便有驗(yàn)船師在船也無法簽發(fā)相應(yīng)的船舶證書。

　　所以，COVID-19的突然爆發(fā)打亂了原本有序的部署，就此期間船舶證書在時(shí)間窗口的船舶而言，船舶證書的有效性面臨挑戰(zhàn)。

　　(二)對(duì)國(guó)際防止船舶造成污染公約(MARP0L)的履約影響

　　眾所周知，船舶除了SOLAS要求的法定證書外，還有MARP0L要求的法定防污染證書，因協(xié)調(diào)發(fā)證的原因，MARPOL證書的時(shí)間窗口與SOLAS要求的設(shè)備證書、構(gòu)造安全證書和無線電證書等證書基本在相同的時(shí)間窗口，為此面臨了與SOLAS一樣的挑戰(zhàn)。

　　在MARPOL的履約影響方面，2020規(guī)則(限硫令，IMO的文件號(hào)：MEPC.305(73))值得一提：2020年3月1日是該規(guī)則的最后實(shí)施的時(shí)間，但部分船舶受COVID-19的影響而帶來的船廠不能如期結(jié)束前期積壓的大批船舶修理訂單，導(dǎo)致原本計(jì)劃在3月1日前進(jìn)入船廠安裝脫硫塔的船舶無法按期進(jìn)入船廠完成相關(guān)修理工程，此時(shí)原本留在船上的高硫燃油成了“燙手的山芋”。留著這些高硫燃油，明顯違反限硫令的要求，因?yàn)榇藭r(shí)船舶還未進(jìn)廠、船舶還未安裝妥脫硫塔這類等效設(shè)備；將這些高硫燃油退到接收設(shè)施，又心不甘！不僅操作不便，而且價(jià)格還低，后續(xù)脫硫塔安裝結(jié)束之后，這批高硫燃油還能用。船東就此陷入了進(jìn)也不是退也不是的進(jìn)退兩難的窘境。

　　(三)對(duì)海員培訓(xùn)發(fā)證值班標(biāo)準(zhǔn)(STCW)的履約影響

　　如果不是因?yàn)镃OVID-19的突然爆發(fā)，對(duì)于已經(jīng)在船工作的相關(guān)適任證書即將到期的船員而言可以按計(jì)劃完成交接班，回到岸上以后再實(shí)施船員相關(guān)證書的換證手續(xù)。COVID-19爆發(fā)，原定的計(jì)劃必將帶來影響，接班船員無法及時(shí)登輪交接，倘若繼續(xù)留在船履職，后續(xù)肯定面臨船員證書過期的局面，而且相關(guān)船員證書過期后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)又會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，后續(xù)正常換證也是一個(gè)麻煩，又是一個(gè)進(jìn)退兩難的窘境。

　　(四)對(duì)2006海事勞工公約(MLC 2006)的履約影響

　　COVID-19疫情對(duì)2006海事勞工公約(MLC 2006)的履約影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是由于船員交接班的困難帶來的已經(jīng)在船船員繼續(xù)在船工作而面臨可能的超過合同期在船工作，背離了海員就業(yè)協(xié)議(S.E.A)的在船服務(wù)期限要求。同時(shí)，部分計(jì)劃內(nèi)接班船員也無法及時(shí)獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)，船員雙向意愿被疫情阻斷；

　　二是與船舶法定證書的情況類似，海事勞工證書(MLC)、海事勞工符合聲明(DMLC)或者有效期為六個(gè)月的臨時(shí)證書面臨失效的挑戰(zhàn)；

　　三是船員健康證書因無法及時(shí)獲得而帶來的失效的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、各方對(duì)COVID-19的積極應(yīng)對(duì)

　　針對(duì)上述實(shí)際，為幫助航運(yùn)業(yè)界渡過難關(guān)，各方在這個(gè)特定情況下采取了積極的特定措施，具體有：

　　(一)國(guó)際海事組織(IMO)的應(yīng)對(duì)

　　IMO自2020年1月31日起至2020年3月5日連續(xù)發(fā)布6次COVID-19的通函，以指導(dǎo)各成員盡量減少對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易不必要的干擾，減少對(duì)航運(yùn)業(yè)的影響，并鼓勵(lì)成員和國(guó)際組織盡可能給以協(xié)助。通函要求，在當(dāng)前疫情爆發(fā)時(shí)，船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)、港口國(guó)當(dāng)局和相關(guān)管制機(jī)構(gòu)、公司和船長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)合作，以確保在適當(dāng)情況下可以上下乘客，進(jìn)行貨物操作，船舶可以進(jìn)出造船廠實(shí)施維修和檢驗(yàn)，船舶應(yīng)得到相關(guān)物料和備件的補(bǔ)給，相關(guān)證書簽發(fā)和船員交接班應(yīng)保持正?；员苊鈱?duì)船舶造成不必要的限制或延誤。