圖：正在建設中的成都天府國際機場 圖片來源：微觀四川

　　民航資源網2019年9月19日消息：日前印發(fā)的《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》引發(fā)了媒體熱議，規(guī)劃創(chuàng)新提出了“兩場一體”運營成都模式，并對成都的兩座機場提出了航線和航空公司分配方案。

　　據(jù)四川省發(fā)改委相關負責人介紹，兩座機場將構建功能互補、協(xié)同發(fā)展的樞紐機場體系：運營初期，天府機場為成都國際航空樞紐的主樞紐，承擔客運和貨運的核心樞紐功能；雙流國際機場為主要服務國內點對點商務航線的區(qū)域航空樞紐，同時保留國際口岸功能，保障地區(qū)航線、國際公務航空業(yè)務和國際備降航班。

　　遠期，在天府機場國際航線達到樞紐發(fā)展要求后，研究恢復雙流機場國際航線增長，逐步演變形成“一大一小”兩場一體、差異發(fā)展的雙國際樞紐機場體系。

　　天府機場投用后，國航、川航、成航、東航等基地公司為兩場運營，東航部分商務航線保留雙流機場，西藏航保留雙流機場，其他航空公司原則上在天府機場運營，國際航線全部平移至天府機場，全貨機航線分階段平移至天府機場，現(xiàn)有地區(qū)航線可保留在雙流機場。

　　同時，在成長期，將按照初始等量原則，天府機場60%的新增時刻優(yōu)先配置給國航和川航。在天府機場年旅客吞吐量達到5000萬人次之前，雙流機場原則上不新增航班時刻。

　　四川省機場集團常務副總經理孫紹強在9月18日在成都舉行的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(第八場)上介紹稱，要高標準建設、高水平打造天府機場，高質量發(fā)展雙流機場，全力推進成都國際航空樞紐建設。

　　目前中國擁有兩座機場的城市屈指可數(shù)，一個城市里的兩座機場應當如何定位和發(fā)展，是一個非常值得思考的話題。對于成都機場此次“兩場一體”運營模式，其發(fā)展前景又會怎樣？

　　民航資源網專家綦琦認為，成都所謂的“兩場一體”模式是用時間換空間的模式，更加接近目前上海的虹橋和浦東功能定位。天府機場更多體現(xiàn)國際樞紐功能，雙流機場的國際航線將大部分轉移到天府機場。但是，以行政手段來制定相關非基地航司轉場新機場似乎有違讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的國家頂層設計要求。國航、川航的兩場運營將增加兩航跨機場旅客中轉的難度，降低成都跨航司和國內外航空航班波協(xié)同的能力。叫什么模式無所謂，但是一定是方便旅客出行和基于市場運行規(guī)律的才是好模式。

　　民航資源網專家林智杰指出，成都“兩場一體”的規(guī)劃，有利于國航和川航等主基地航司發(fā)展，但可能導致國際樞紐建設的失敗。從全球來看，國際航空樞紐的兩個前提條件，一是一家強大的主基地航司，二是有完善的航線網絡和快捷的中轉銜接。成都機場的規(guī)劃，同時支持兩家主基地航司發(fā)展，結果可能是沒有一家公司有能力有意愿承擔樞紐建設重任。另外，主基地航司商務航線留在雙流，國際航線平移至天府，這樣能夠保證主基地航司的航線收益，但人為將國內和國際航線切開，讓旅客很難中轉，會使中轉銜接機會比雙流單一機場時還少，這也不利于樞紐打造。