中國民航全面推行SMS已10年有余，按時間計SMS建設(shè)本應(yīng)進(jìn)入了成熟期，但實際上不少企業(yè)卻依然處于成長期，有的甚至掛著現(xiàn)代系統(tǒng)安全的“頭”，賣著傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的“肉”。安全信息作為SMS的一個重要組成部分，是安全管理最為基礎(chǔ)的工作。時至今日，這項工作還是有些差強人意，存在著諸如安全信息不報告、報告的信息不真實、收到的信息不處理、處理后的信息不反饋、信息的應(yīng)用不充分等一系列責(zé)任落實不到位的問題。綜合分析這些問題的原因，筆者認(rèn)為主要有以下四個不足：安全信息重要性認(rèn)識不足、安全信息政策制定不足、安全信息電子化建設(shè)不足和安全信息挖掘利用不足。本文把春秋航空公司在這方面的一些探索與實踐經(jīng)驗分享給大家，以供參考和交流。

　　一、強化安全信息認(rèn)識，提高重視度

　　安全信息是指航空安全生產(chǎn)活動中對安全有影響作用的信息集合，它反映了人、機、環(huán)、管之間的關(guān)系變化，貫穿于一切安全管理活動的始終。安全信息包含企業(yè)內(nèi)部和外部的安全信息，如安全生產(chǎn)活動中發(fā)生的各類不安全事件、關(guān)鍵過程監(jiān)控信息（如車輛靠機作業(yè)、客艙門操作、貨物裝卸等）、專業(yè)技術(shù)品質(zhì)信息（如QAR、QACVR、FCDS等）、監(jiān)督檢查信息、事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、安全建議/危險報告、安全投訴、技能訓(xùn)練以及規(guī)章手冊變化等，外部安全信息還包含國內(nèi)外同行業(yè)安全信息。安全信息是SMS的血液和驅(qū)動源，是診斷安全狀態(tài)的“聽診器”，是安全管理工作的“風(fēng)向標(biāo)”、“晴雨表”，是提高安全管理水平的“藥引子”。安全信息影響著企業(yè)是否能夠制定出科學(xué)合理的安全政策和目標(biāo)；影響著企業(yè)是否能夠識別出組織與系統(tǒng)的危險源和有效開展風(fēng)險分析與控制；影響著企業(yè)是否能夠治理好安全隱患和前移安全關(guān)口；影響著企業(yè)是否能夠把控安全趨勢和規(guī)律；影響著企業(yè)是否能夠預(yù)防事故發(fā)生，減少人民生命和財產(chǎn)的損失。安全信息是衡量安全管理水平的一個重要指標(biāo)，在安全管理中起著舉足輕重的作用，可以說掌握了安全信息就掌握了安全管理的主動權(quán)和先行權(quán)，沒有信息就如同無源之水、無本之木。

　　重視安全信息與否，不應(yīng)體現(xiàn)在文字中、落實在口頭上、反映在運動里，而應(yīng)體現(xiàn)在責(zé)任中、落實在行動上、反映在文化里。《國際民航公約》附件19要求民航企業(yè)應(yīng)“建立和維護(hù)一個正式的流程，綜合主動和被動的數(shù)據(jù)收集方法，收集、記錄、采取行動，并對活動中的危險源進(jìn)行反饋”，春秋航據(jù)此確立了安全信息管理流程閉環(huán)（見圖1）。

　　圖1：安全信息收集、處理和輸出示意圖

　　二、完善安全信息政策，提高牽引度

　　有的航空公司飛機百架，有的機場旅客運輸量超千萬，但收到的安全信息數(shù)量一年也就一二千份，究其原因：一是宣傳力度不夠，造成員工對信息作用認(rèn)識不到位、報告流程不熟悉，不知道該不該報和怎么報，甚至不知道有信息報告系統(tǒng)；二是缺少反饋機制和激勵機制，員工報送信息后，所反映的問題沒有得到及時有效解決，以及有價值的信息報告后沒有受益，甚至有時還會受到處罰，挫傷了員工報告的積極性；三是政策與系統(tǒng)設(shè)計存在缺陷，信息政策導(dǎo)向不正確，信息系統(tǒng)設(shè)計不人性，導(dǎo)致企業(yè)與個人對待信息不敢報、不愿報和不想報，如對保障方發(fā)生的諸如指揮錯誤、艙單錯誤、輪胎扎傷、違禁物品上機等問題，大都抱有息事寧人的態(tài)度，認(rèn)為曝光了會兩頭不討好，而對自身發(fā)生的問題也多有冒險僥幸、大事化小的心態(tài)，這不僅無助于問題解決，還留下不少后患；四是信息處理能力有問題，信息核實、清潔、分析及輸出都需要專業(yè)且敬業(yè)的授權(quán)人員耗時耗力地處置，而企業(yè)給予這些人員的待遇和重視度是有所欠缺的。

　　要獲取有數(shù)量、有質(zhì)量的安全信息，需要有良好的安全信息政策予以保證，才能將設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。春秋航推行承諾型的、具有“責(zé)任、誠信、公開、透明、質(zhì)量、高效和共享”特征的安全信息政策，以及制定了信息管理、分析評價和保證其落實效果的制度，包括：各級管理者、部門和個人都負(fù)有信息報告的責(zé)任；信息報告“三不讓”理念和信息管理“九個化”舉措；通暢的匿名報告途徑與保密規(guī)則；完善的信用管理規(guī)定，建立安全信用檔案；嚴(yán)肅的處罰與獎勵標(biāo)準(zhǔn)，遵循從重原則，減免主動報告自身問題的責(zé)任，獎勵發(fā)現(xiàn)危險或隱患、對安全有促進(jìn)作用的信息報告；實施聯(lián)合懲戒，作為員工調(diào)薪、培訓(xùn)、晉升、考評的參考依據(jù)，其所在部門也要受到懲戒；在不違反信息保密規(guī)則情況下，最大限度地利用信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗共享和教訓(xùn)共享，提高信息利用率。制定政策時，要循序漸進(jìn)、換位思考、以人為本，盡量減少報告困難與降低外來干擾影響，切忌一蹴而就、主觀判斷、武斷決策。