4月10日，洋山邊檢站與口岸各單位密切配合，順利完成“中遠(yuǎn)海運(yùn)寶瓶座”輪上28名中國籍船員批量調(diào)換任務(wù)。該封閉轉(zhuǎn)運(yùn)通道啟用1個(gè)月以來，已累計(jì)保障了236名船員交接換班。洋山邊檢等口岸單位在抓好常態(tài)化防控的前提下，已建立船員換班常態(tài)保障機(jī)制。

　　隨著疫情持續(xù)，在海上工作多月的遠(yuǎn)洋船員身心健康該如何保障，該不該換班?又將如何換班?引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。

　　保證船員正常換班 對(duì)全球貿(mào)易至關(guān)重要

　　據(jù)了解，由于全球?qū)σ咔榈姆揽兀壳耙呀?jīng)有許多海員延長(zhǎng)了在船上的停留時(shí)間。超過80個(gè)國家已經(jīng)限制或直接禁止了船員的更換。與此同時(shí)，空中交通也或多或少已經(jīng)被停止，使得將海員從允許更換船員的港口回家也變得非常困難。

　　此外，有一些船東也不愿讓新的海員上船，因?yàn)樗麄儞?dān)心可能攜帶的新冠病毒會(huì)傳染到船上的其他船員身上。

　　比如此前曾表示將推遲一個(gè)月?lián)Q班計(jì)劃的全球最大集裝箱航運(yùn)公司馬士基就表示將海員更換計(jì)劃再一次延長(zhǎng)一個(gè)月至5月12日。

　　而華林集團(tuán)首席執(zhí)行官Frank Coles完全不同意這種做法，他認(rèn)為，“這是拿大錘敲堅(jiān)果，不切實(shí)際且不安全。這類措施忽視了其他的安全影響，這完全忽視了船上人員的精神健康，以及因海員內(nèi)心的不滿和分心可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　海運(yùn)是全球經(jīng)濟(jì)的命脈，全球貿(mào)易的大約90%是靠海運(yùn)進(jìn)行的，而海運(yùn)完成上述任務(wù)是依賴著全世界200萬名海員和海事人員操作著全世界的商船來進(jìn)行的。鑒于預(yù)期將繼續(xù)施行的旅行和飛行限制，迫切需要各國政府解決船員更換困難的嚴(yán)重問題。如果沒有協(xié)調(diào)的全球行動(dòng)，海運(yùn)進(jìn)出口的有效流動(dòng)將受到影響，在整個(gè)新冠肺炎疫情危機(jī)期間，這將對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的韌性造成負(fù)面影響。而且，海員是全球貿(mào)易背后的無名英雄，出于人道主義原因，以及遵守國際安全和就業(yè)法規(guī)的需要，船員的更換不能被無限期推遲

　　海員是關(guān)鍵崗位人員 呼吁為其換班和遣返提供方便

　　近日，國際海事組織(IMO)發(fā)布了一封通函，呼吁各國政府允許海員和海事人員在港口下船，并通過其領(lǐng)土(即機(jī)場(chǎng))過境，以便海員換班和遣返。

　　IMO要求各國政府將海員和海事人員列為提供基本服務(wù)的“關(guān)鍵崗位人員”，不受國家旅行限制。IMO秘書長(zhǎng)林基澤指出，海員處于這場(chǎng)全球?yàn)?zāi)難的前線，并呼吁在特殊時(shí)期采取務(wù)實(shí)方法，以便應(yīng)對(duì)船舶補(bǔ)給、維修、檢驗(yàn)、認(rèn)證、海員換班以及海員證發(fā)放等問題。

　　這封通函確認(rèn)，在全球危機(jī)時(shí)刻，保持供應(yīng)鏈開放、海上貿(mào)易、運(yùn)輸和服務(wù)暢通比以往任何時(shí)候都更為重要。它呼吁世界各國政府制定政策和措施，保護(hù)公眾健康，并解決19號(hào)簽證問題，同時(shí)不對(duì)船舶和港口作業(yè)，包括海員和海上人員的流動(dòng)設(shè)置障礙。“我們鼓勵(lì)各國政府和行政當(dāng)局確保所有來訪的商船繼續(xù)?？吭诟劭诤痛a頭?！?/P>

　　國際航運(yùn)公會(huì)秘書長(zhǎng)Guy Platten評(píng)論說：“我們歡迎IMO秘書長(zhǎng)對(duì)行業(yè)建議的積極回應(yīng)，此前20國集團(tuán)共同呼吁將疫情對(duì)貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的干擾降至最低，并肯定了海運(yùn)業(yè)的價(jià)值。我們迫切需要各國政府通力協(xié)調(diào)，提供進(jìn)港的通道，制定連貫一致的措施，確保港口及相關(guān)作業(yè)的實(shí)施，促成海員換班，并在港口提供適當(dāng)?shù)慕】当Ｗo(hù)?！?/P>

　　Frank Coles估計(jì)，多達(dá)40%的海員的合同將在5月底到期。如果不能及時(shí)更換海員，“由海員疲勞和壓力而導(dǎo)致的潛在的重大海上事故就可能發(fā)生，這將給船舶安全帶來巨大的隱患，同時(shí)這將進(jìn)一步給全球食品、藥品的供應(yīng)鏈安全帶來威脅。此外，這也涉及人權(quán)的范疇，更重要的是，這對(duì)每個(gè)人來說都息息相關(guān)，因?yàn)槲覀兊氖澄锕?yīng)鏈不能斷。”Frank Coles認(rèn)為，在疫情危機(jī)期間，保證對(duì)海員的正常輪換對(duì)保持全球貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)來說是至關(guān)重要的。其表示，最理想的解決方案是，海員在換班時(shí)，可以自由乘坐航班，不被限制進(jìn)出母國。

　　全球最大船舶管理公司V.Group，國際海事組織秘書長(zhǎng) Kitack Lim也都紛紛表示，海員應(yīng)該被認(rèn)定為如同飛行員和醫(yī)務(wù)工作人員一樣的KEY WORKERS，給予其相應(yīng)的旅行便利。

　　4月7日，國際航運(yùn)公會(huì)ICS,國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)ITF向G20領(lǐng)導(dǎo)人致聯(lián)名信，呼吁各國政府為海員和海事相關(guān)人員的必要旅行提供便利。

　　結(jié)合中國實(shí)踐 IMO發(fā)布船員疫情防控操作指南

　　此外，日前，IMO發(fā)布通函，向所有成員國、聯(lián)系會(huì)員、政府間組織和非政府間組織推薦由中國政府提交的《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)》(第二版《指南》)，指導(dǎo)全球航運(yùn)界加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控。3月18日，IMO曾向全球推薦第一版《指南》。

　　根據(jù)全球疫情發(fā)展最新動(dòng)態(tài)、到港外國籍船舶疫情處置典型案例和中國船舶船員防控疫情經(jīng)驗(yàn)，交通運(yùn)輸部持續(xù)更新船舶船員疫情防控指南，并于3月31日向IMO推薦第二版《指南》，與全球航運(yùn)界分享中國疫情防控經(jīng)驗(yàn)。

　　第二版《指南》結(jié)合中國航運(yùn)業(yè)防控新冠肺炎疫情的實(shí)踐，從建立健全防控管理制度、船舶落實(shí)疫情防控管理措施、加強(qiáng)船員個(gè)人防護(hù)、發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)急操作、疑似病例報(bào)告、船員心理健康調(diào)節(jié)、疫情信息查詢七個(gè)方面，系統(tǒng)提出船舶船員防控新冠肺炎疫情操作指導(dǎo)，針對(duì)客運(yùn)船舶提出了具體的分區(qū)分級(jí)防控建議。

　　與第一版相比，第二版《指南》增加了船員換班操作和船舶在境外港口停靠作業(yè)時(shí)的防范措施等內(nèi)容，指導(dǎo)航運(yùn)公司、船舶和船員加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好疫情防控，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障船上人員身體健康和航運(yùn)生產(chǎn)。

　　建立中國籍國際航行船舶船員換班機(jī)制 助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助航運(yùn)公司妥善解決疫情期間船員換班困難問題，3月12日交通運(yùn)輸部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布公告，指導(dǎo)航運(yùn)公司做好中國籍國際航行船舶在船船員換班工作，保障船舶正常運(yùn)營，保護(hù)船員勞動(dòng)權(quán)益。

　　公告要求，航運(yùn)公司應(yīng)及時(shí)掌握船舶到達(dá)港口的疫情防控措施，制定船員換班計(jì)劃，及時(shí)安排勞動(dòng)合同或上船協(xié)議到期的在船船員換班。對(duì)于船員勞動(dòng)合同或上船協(xié)議到期且船舶到達(dá)港口因疫情禁止船員換班的，航運(yùn)公司在經(jīng)船員書面同意后，可延續(xù)船員勞動(dòng)合同或上船協(xié)議的期限，簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，船員在船前后連續(xù)服務(wù)期限不超過12個(gè)月。

　　對(duì)于在船連續(xù)服務(wù)達(dá)到12個(gè)月的船員，航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)立即安排船員換班，確因相關(guān)港口疫情防控措施不能安排船員換班的，應(yīng)當(dāng)立即安排船員在船休息。如果涉及船舶配員減員的，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，航運(yùn)公司可向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配員減員或特免證明。

　　據(jù)上海市公安局港航公安局介紹，為了嚴(yán)防新冠疫情，入境船舶靠港后的船員下船上岸換班有著嚴(yán)格的流程。首先，海關(guān)工作人員會(huì)登船對(duì)換班船員進(jìn)行核酸檢測(cè)，同時(shí)，港航公安民警向船代方了解船員交接換班的具體工作計(jì)劃和時(shí)間，以便按照計(jì)劃啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)疫情管控要求開展防疫工作;其次，換班船員核酸檢測(cè)通過后，衛(wèi)健部門會(huì)為他們指定隔離點(diǎn)。確定下船時(shí)間后，民警在碼頭現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置隔離警戒區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)對(duì)下船船員的信息進(jìn)行登記掌握;最后，海關(guān)和邊檢相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，船員全部上專車，港航公安派警車全程護(hù)送專車離開現(xiàn)場(chǎng)前往衛(wèi)健部門指定的集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離觀察。

　　實(shí)際上，除了中國以外，多個(gè)國家和地區(qū)也采取了一些積極行動(dòng)。

　　阿聯(lián)酋聯(lián)邦運(yùn)輸管理局方面稱，將優(yōu)先考慮被困在船上的持有居留簽證的海員、目前滯留在阿聯(lián)酋的客輪船員、身體狀況不適合在船上工作的船員以及有緊急醫(yī)療或人道主義病例的海員。

　　近日，新加坡方面也表示，將給予有條件的情況下逐步放開海員更換。新加坡海事及港口管理局MPA表示，海員在確保我們的全球供應(yīng)鏈不被中斷、確保我們的貨物繼續(xù)運(yùn)輸方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。他們?cè)诤Ｉ系臓奚筒恢＞氲呢暙I(xiàn)，以及遠(yuǎn)離家園和家人，是自新冠疫情發(fā)生后我們能夠持續(xù)得到物資供應(yīng)的原因。

　　加拿大也出臺(tái)了相應(yīng)的對(duì)于海事工作人員(包括海員)的換班豁免政策。