依法履職精準(zhǔn)施策多元化解社會(huì)矛盾

——最高檢涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、第一檢察廳廳長苗生明就第十批涉疫典型案例答記者問

記者:這是最高檢兩個(gè)月來連續(xù)發(fā)布的第十批典型案例,也是在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)時(shí)期發(fā)布的新一批典型案例,請(qǐng)問選取這些案例發(fā)布主要有哪些考慮?

苗生明:“化解矛盾、消弭對(duì)抗、修復(fù)損害、促進(jìn)和諧”是檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件的重要遵循。當(dāng)前,我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固,經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。同時(shí),隨著國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,國內(nèi)各種不穩(wěn)定不確定因素顯著增多,進(jìn)入矛盾糾紛多發(fā)期,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。在這個(gè)大背景下,最高檢選取了各地化解矛盾糾紛、保障社會(huì)穩(wěn)定有序的5個(gè)典型案例予以發(fā)布,以更好指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)努力把涉疫矛盾糾紛化解納入法治化軌道,努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供有力法治保障。

為服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局,檢察機(jī)關(guān)一方面要依法嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重犯罪,維護(hù)良好社會(huì)秩序和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全,另一方面對(duì)情節(jié)較輕的刑事案件,要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,堅(jiān)持既依法辦案,又做到法理情相統(tǒng)一,積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,促使犯罪嫌疑人、被告人真誠認(rèn)罪悔罪,達(dá)到懲罰犯罪、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的刑罰目的,在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。這是檢察機(jī)關(guān)的辦案目的,更是疫情進(jìn)入常態(tài)化防控后,為實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一而追求、體現(xiàn)的辦案要旨。

記者:這批典型案例與前幾批案例相比有哪些特點(diǎn)?向社會(huì)釋放出了什么法治信號(hào)?

苗生明:此前發(fā)布的幾批典型案例所涉罪名相對(duì)集中,比如第七批典型案例主要涉及哄抬物價(jià)類非法經(jīng)營罪,第八批典型案例主要涉及妨害國境衛(wèi)生檢疫罪和妨害傳染病防治罪,第九批典型案例主要涉及故意殺人、故意傷害等暴力犯罪,這次發(fā)布的第十批典型案例則涉及了非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、妨害公務(wù)罪等輕罪案件,而且這批典型案例中還有兩個(gè)是檢察機(jī)關(guān)依法履行行政檢察監(jiān)督職能,促進(jìn)行政非訴執(zhí)行措施依法適用的案例。細(xì)看案例就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在邏輯——這批案例都是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央指示精神,積極履行檢察職能,創(chuàng)新法治手段多元化解社會(huì)矛盾,保障社會(huì)秩序穩(wěn)定的范疇。

這批典型案例中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中均根據(jù)案件所處的不同訴訟階段,依法采取了不同的訴訟措施。對(duì)已經(jīng)羈押的,積極進(jìn)行羈押必要性審查;對(duì)正在審查起訴的,綜合評(píng)估案件辦理的法律效果和社會(huì)效果,區(qū)分適用起訴和不起訴決定;對(duì)需要提起公訴的,依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,符合從寬處理?xiàng)l件的,提出輕緩量刑建議。這些措施的依法適用,有效化解了社會(huì)矛盾,修復(fù)了社會(huì)關(guān)系,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

比如江蘇常州王某某妨害公務(wù)案中,王某某丈夫和兒子雖均有妨害公務(wù)的行為,但檢察機(jī)關(guān)考慮王某某丈夫的行為較輕微也沒有造成明顯傷情,建議不作為犯罪處理;王某某的兒子即將從職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè),剛找到工作,如果對(duì)其追究刑事責(zé)任,很可能對(duì)其今后的成長產(chǎn)生一定影響,遂建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其取保候?qū)?做好教育,視情從寬處理。

另一個(gè)特點(diǎn)是在這些案件的辦理過程中,檢察機(jī)關(guān)注重創(chuàng)新法治手段,采取多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。例如積極開展公開聽證、依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、主動(dòng)幫助被害人追贓挽損等,將司法辦案秉持的修復(fù)社會(huì)關(guān)系和法治宣傳教育理念,貫徹、傳送到社會(huì)各方面,從而獲得最大化的社會(huì)效果。在這次發(fā)布的上海市閔行區(qū)王某某涉嫌非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案中,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)召開羈押必要性公開聽證會(huì),充分聽取了辯護(hù)律師、被害單位、偵查機(jī)關(guān)承辦人意見,參加聽證會(huì)的人民監(jiān)督員也認(rèn)為,犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度較好,且積極賠償損失,其家中還有子女需要照顧,符合變更強(qiáng)制措施的條件,檢察機(jī)關(guān)遂向公安機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施的建議,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,兼顧了辦案的法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。當(dāng)然,變更強(qiáng)制措施并不意味著他不用承擔(dān)法律責(zé)任,而是在不影響訴訟程序正常進(jìn)行的前提下盡可能減少對(duì)犯罪嫌疑人生活的影響。

通過發(fā)布這批典型案例也是要釋放出這樣幾個(gè)法治信號(hào):