中國證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶的9個(gè)縣中，已有6個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”

　　發(fā)揮資本市場引導(dǎo)撬動(dòng)作用

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝惠春

　　由申萬宏源證券有限公司資助建設(shè)的新疆麥蓋提縣鄉(xiāng)村幼兒園。

　　本報(bào)記者 祝惠春攝

　　黨的十八大以來，中國證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金等各類生產(chǎn)要素廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，不斷健全市場化“造血”機(jī)制，大力提高貧困地區(qū)的市場化水平，構(gòu)建長效扶貧工作機(jī)制，縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，通過支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得積極成效。中國證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶的9個(gè)縣中，已有6個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

　　中國證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席趙爭平在日前舉辦的“資本市場脫貧攻堅(jiān)論壇”上說，黨的十八大以來，證監(jiān)會(huì)積極探索發(fā)揮資本市場優(yōu)勢服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制和辦法舉措，取得了良好成效。中國證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶的6個(gè)省區(qū)的9個(gè)縣中，6個(gè)縣已實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

　　建立健全“造血”機(jī)制

　　證監(jiān)會(huì)不斷健全市場化“造血”機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金等各類生產(chǎn)要素參與脫貧攻堅(jiān)，通過支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)資本向貧困地區(qū)集聚。利用發(fā)行上市、并購重組等市場化機(jī)制，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)普遍存在的“資本進(jìn)不去、留不住、不活躍”等問題；優(yōu)化“綠色通道”政策，促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，已有13家企業(yè)通過“綠色通道”政策首發(fā)上市，累計(jì)募資74億元，另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作；發(fā)揮期貨市場在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化改革等方面的積極作用，陸續(xù)開發(fā)和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區(qū)大規(guī)模種植的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和棉花、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種。

　　中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽表示，在搭建覆蓋廣泛的金融精準(zhǔn)扶貧組織體系方面，證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)不斷向貧困地區(qū)延伸，建立“綠色通道”審批制度，設(shè)立期貨標(biāo)的交易庫，拓寬貧困地區(qū)直接融資渠道?；拘纬闪算y行體系為主，各類金融機(jī)構(gòu)共同參與的金融精準(zhǔn)扶貧組織體系。央行將持續(xù)拓寬貧困地區(qū)融資渠道，加強(qiáng)差異化信貸管理，擴(kuò)大信貸資源投入；推進(jìn)貧困地區(qū)資本市場建設(shè)，發(fā)揮保險(xiǎn)分險(xiǎn)功能，形成金融扶貧整體合力。

　　國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示，證券行業(yè)立足優(yōu)勢，主動(dòng)作為，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。2016年，證監(jiān)會(huì)推出貧困地區(qū)“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的IPO優(yōu)惠政策和“即報(bào)即審、審過即掛”的新三板掛牌優(yōu)惠政策起到了非常好的示范效應(yīng)，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　注重發(fā)揮市場作用

　　早在2016年9月份，證監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，建立“綠色通道”政策，加大對貧困地區(qū)企業(yè)在首發(fā)上市、債券融資、新三板掛牌等方面的支持力度。滬、深證券交易所于2018年5月發(fā)布扶貧專項(xiàng)公司債券相關(guān)問題解答，合理拓展扶貧債范圍，支持注冊地不在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行主要用于扶貧項(xiàng)目的扶貧專項(xiàng)公司債券和資產(chǎn)支持證券。截至2018年底，累計(jì)發(fā)行扶貧公司債和資產(chǎn)支持證券60只，金額342億余元。其中，由中國民族證券承銷的蘭考城投債券10億元，成為國家脫貧摘帽縣首單扶貧專項(xiàng)債，上海大眾物流公司 ，也是蘭考縣在資本市場上首次成功發(fā)行的公司債，實(shí)現(xiàn)了債券市場“零”的突破。

　　全國股轉(zhuǎn)公司為貧困地區(qū)企業(yè)掛牌設(shè)立了單獨(dú)通道，實(shí)行專人對接、專項(xiàng)審查、即報(bào)即審、審過即掛，同時(shí)減免掛牌費(fèi)用。截至8月底，新三板市場累計(jì)服務(wù)貧困地區(qū)掛牌公司315家，累計(jì)減免貧困地區(qū)、民族地區(qū)公司掛牌費(fèi)用5000萬元，另有169家貧困地區(qū)掛牌公司在新三板市場開展股權(quán)融資，涉及金額198.63億元，19家掛牌公司完成并購重組，交易金額達(dá)23.61億元。