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庚子年
2020
May
19
星期二
廿七
中央重大政策立法
一、中共中央、國務(wù)院：以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度
中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，其中提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。
《意見》要求積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用。支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平。
在強化開放大通道建設(shè)方面，《意見》明確，積極實施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)。強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設(shè)。依托長江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機結(jié)合的聯(lián)運服務(wù)模式和物流大通道。支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港。優(yōu)化中歐班列組織運營模式，加強中歐班列樞紐節(jié)點建設(shè)。進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。加快中國-東盟信息港建設(shè)。
二、最高法發(fā)文依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件 因疫情經(jīng)營困難失信懲戒可寬限三個月
5月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，對受疫情影響較大、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，人民法院在依法采取失信懲戒或者限制消費措施前，原則上要給予三個月的寬限期。
《意見》指出，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難的被執(zhí)行人，在不影響債權(quán)實現(xiàn)的前提下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)牟榉獯胧?。被?zhí)行人有多項財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)選擇對其生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行。對能“活封”的財產(chǎn)，不進行“死封”。查封廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)性資料，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對該財產(chǎn)價值無重大影響的，應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。
三、最高法發(fā)布辦理涉疫情執(zhí)行案件指導(dǎo)意見
5月15日，最高人民法院舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》。最高人民法院審委會專職委員劉貴祥，最高人民法院審委會委員、執(zhí)行局局長孟祥出席發(fā)布會并介紹相關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。
《指導(dǎo)意見》的基本思路，一是以統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作為立足點，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)為切入點，有效發(fā)揮人民法院執(zhí)行職能作用，積極應(yīng)對疫情帶來的不利影響，為經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障。二是充分利用“基本解決執(zhí)行難”工作成果，持續(xù)加大執(zhí)行力度，為勝訴當(dāng)事人及時回籠資金，減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，提供有力司法服務(wù)和保障。三是突出強化善意文明執(zhí)行理念，在堅持依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，有針對性地提出一些實招硬招，千方百計幫扶中小微企業(yè)和困難主體紓困解難、渡過難關(guān)，為提高中小微企業(yè)和困難主體的生存發(fā)展能力，提供有力支持和保障。
四、司法部：疫情防控一線人員申請法律援助免予審查經(jīng)濟困難狀況
司法部印發(fā)《關(guān)于開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案》，《方案》指出，對疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等提出的法律援助申請，免予審查經(jīng)濟困難狀況。在公共法律服務(wù)實體平臺為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。建立健全法律援助異地協(xié)作機制，加強法律援助機構(gòu)的協(xié)助配合，降低困難群眾異地維權(quán)成本。
《方案》提出，要擴充法律援助事項。對因疫情導(dǎo)致的勞動報酬支付、勞動關(guān)系解除、工傷賠償、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項范圍。對疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等提出的法律援助申請，免予審查經(jīng)濟困難狀況。對因疫致貧的勞動者、小微企業(yè)主、個體工商戶及因疫返貧群眾，與相關(guān)部門研究明確免于經(jīng)濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。
五、銀保監(jiān)會規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貸款 個人信用貸款授信額度不超20萬元
銀保監(jiān)會起草《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確互聯(lián)網(wǎng)貸款應(yīng)遵循小額、短期、高效和風(fēng)險可控原則，單戶用于消費的個人信用貸款授信額度應(yīng)當(dāng)不超過人民幣20萬元，到期一次性還本的，授信期限不超過一年。
《辦法》要求銀行加強貸款支付和資金用途管理，對符合相應(yīng)條件的貸款應(yīng)采取受托支付方式，并精細(xì)化受托支付限額管理。貸款資金用途應(yīng)當(dāng)明確、合法，不得用于購房、股票、債券、期貨、金融衍生品和資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資，不得用于固定資產(chǎn)和股本權(quán)益性投資等。如發(fā)現(xiàn)貸款用途違法違規(guī)或未按照約定用途使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施提前收回貸款。
六、破解國有金融資本“多龍治水”難題
5月11日，財政部發(fā)布通知，《國有金融資本管理條例（征求意見稿）》發(fā)布?！墩髑笠庖姼濉贩譃?2章，共105條，聚焦制約國有金融資本管理的體制機制障礙，明確出資人等相關(guān)方面職責(zé)，明晰委托代理關(guān)系，規(guī)范國有金融資本管理、國有金融機構(gòu)運營等事項，以保障國有金融資本出資人權(quán)益，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
《征求意見稿》從管理體制、出資人與受托人職責(zé)、國有金融機構(gòu)權(quán)利義務(wù)、資本布局、基礎(chǔ)管理、運營管理、收益管理、風(fēng)險控制、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個方面規(guī)范了財政部門、金融管理部門、金融機構(gòu)在國有金融資本管理過程中各自的權(quán)利和義務(wù)。
七、六部門出文件：對顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機制
科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定的《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》印發(fā)。文件提出，營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機制，寬容失敗。
《重點舉措》包含優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機制5個方面，共10點。
其中明確，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，加強重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項目部署，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中的共性基礎(chǔ)問題。制定基礎(chǔ)研究2021-2035年的總體規(guī)劃。
八、四部門：推動建成公平競爭審查制度體系
據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場監(jiān)管總局等四部門發(fā)布《關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知》。通知指出，要用3年左右時間，基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系，制度權(quán)威和效能顯著提升，政策措施排除、限制競爭問題得到有效防范和制止。
通知強調(diào)，要完善審查范圍。凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。
九、人社服務(wù)更快辦 10個以上高頻服務(wù)辦結(jié)時限將提速50%
人社部印發(fā)《關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》，提出以“持續(xù)推進清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，在全系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動”。
人社部加強行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，為進一步落實中央持續(xù)深入推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的新要求，更好滿足企業(yè)、群眾對高質(zhì)量人社服務(wù)的需求，在總結(jié)浙江省辦好群眾眼里“一件事”、深圳市“秒批”、南寧市“免申即辦”等地方改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有人社系統(tǒng)公共服務(wù)事項清單進行了深入研究和梳理，提出聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的高頻事項，大力開展“人社服務(wù)快辦行動”。目的就是要通過“快辦行動”，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，力爭2020年底前實現(xiàn)10個以上企業(yè)、群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務(wù)事項在規(guī)定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上提速50％，努力使企業(yè)、群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。
十、民政部：疫情防控捐贈款物加快分配 不允許長時間積壓
民政部發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化形勢下慈善捐贈工作的通知》。《通知》要求，做好疫情防控應(yīng)急慈善捐贈后續(xù)工作，加快分配使用，依法妥善安排結(jié)存捐贈款物。
地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會對前期慈善捐贈做好收尾工作，充分、高效管好用好捐贈款物。對于前期重點支持疫情防控醫(yī)療和生活應(yīng)急需求的公開募捐活動，要根據(jù)各地疫情風(fēng)險等級的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整募捐時限、適時予以終止；尚未向捐贈人開具有關(guān)證明的，要及時開具。對于前期疫情防控捐贈款物尚有結(jié)存的，根據(jù)境外輸入疫情壓力較大地方的需要，在征得捐贈人同意的前提下，及時向有需要的地區(qū)撥付；也可以根據(jù)疫情變化及時安排用于心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)、受疫情影響重點群體撫慰和抗疫一線人員關(guān)愛等疫情防控相關(guān)用途；合理安排捐贈款物撥付進度，不允許長時間積壓。
十一、國家醫(yī)保局簡化醫(yī)保辦理手續(xù)
國家醫(yī)療保障局發(fā)布《全國醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單》，對醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項進行梳理和規(guī)范，各地在《全國清單》基礎(chǔ)上再進一步精簡辦理材料、簡化辦理流程、縮短辦理時限，力求實現(xiàn)“群眾辦事不求人、最多只跑一次”。2020年8月底前將全面實施清單制度，屆時，盛輝物流公司 ，群眾辦醫(yī)保將更加方便、快捷。
十二、民航局發(fā)文：對外資不得采取歧視性措施
民航局發(fā)布了《民航優(yōu)化營商環(huán)境實施細(xì)則》（民航發(fā)〔2020〕24號）。
《細(xì)則》包括六章、四十七條，由總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障、監(jiān)督管理、附則組成。主要內(nèi)容包括：1.明確民航優(yōu)化營商環(huán)境的原則性事項。2.維護市場環(huán)境。3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。4.法治保障措施。
十三、國家衛(wèi)健委擬規(guī)定：新冠病毒樣本應(yīng)指定機構(gòu)集中保存
據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)健委擬定《關(guān)于在常態(tài)化新冠肺炎疫情防控中的實驗室生物安全監(jiān)督管理的通知（征求意見稿）》。意見稿要求，對確需保存的新冠病毒實驗室檢測生物樣本，應(yīng)當(dāng)盡快指定具備保存條件的機構(gòu)按照相對集中原則進行保存，或送交至國家級菌（毒）種保藏中心保存；對無需保存的，由有關(guān)機構(gòu)按照醫(yī)療廢物和生物安全有關(guān)要求及時銷毀。
據(jù)介紹，隨著新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化，為扎實推進疫情防控相關(guān)工作，進一步加強實驗室生物安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)，國家衛(wèi)健委就做好實驗室生物安全監(jiān)督管理工作提出六點要求。
十四、新形勢下如何加強基礎(chǔ)研究？科技部等六部門劃重點
5月11日，科技部官網(wǎng)公布《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》的通知，其中提到，完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的經(jīng)費管理制度，堅持以人為本，增加對“人”的支持；對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機制，寬容失敗。
文件由科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定，意在落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》。
《重點舉措》從優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機制五個方面，為進一步加強基礎(chǔ)研究指明方向。
十五、四部門印發(fā)通知 以信息化推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
5月11日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點〉的通知》。《工作要點》要求，加快構(gòu)建以知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展政策體系，加快以信息化推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化提升“三農(nóng)”信息化服務(wù)水平。
《工作要點》明確了2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標(biāo)：農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，基本實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G普遍覆蓋，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用；鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融覆蓋面進一步拓展；網(wǎng)絡(luò)扶貧行動目標(biāo)任務(wù)全面完成，鞏固提升脫貧成果。
十六、八部委聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見——緩解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和工商戶房租壓力
經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》，從實施房屋租金減免、完善財稅優(yōu)惠政策、加大金融支持力度、穩(wěn)定房屋租賃市場等方面作出全面部署。
《指導(dǎo)意見》明確，房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。推動對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。中央所屬國有房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地房屋租金支持政策。鼓勵非國有房屋出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。
十七、教育部列出校外超前培訓(xùn)負(fù)面清單
為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》提出的“堅決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為”要求，教育部發(fā)布義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行），為各地查處培訓(xùn)機構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)行為提供了具體依據(jù)。據(jù)介紹，負(fù)面清單共涉及義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物學(xué)等六門學(xué)科，每門學(xué)科的負(fù)面清單包括“原則要求”和“典型問題”兩部分。
為了方便各地對照使用，負(fù)面清單在“典型問題”部分，按照各學(xué)科的各項培訓(xùn)主題列舉超標(biāo)內(nèi)容共200多條。
地方重大政策立法
一、北京：2020年立法工作計劃共安排立法項目45項
北京市政府2020年立法工作計劃發(fā)布。包括歷史文化名城保護、優(yōu)化營商環(huán)境等45項年度立法工作計劃位列其中。
北京市政府2020年立法工作計劃共安排立法項目45項，其中年內(nèi)力爭完成項目共21項，包括地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章10項；適時提出項目共24項，包括地方性法規(guī)草案14項、政府規(guī)章10項。
據(jù)介紹，北京市政府2020年立法項目主要內(nèi)容包括：全力服務(wù)依法防控新冠肺炎疫情，擬提請市人大常委會審議野生動物保護管理條例草案、中醫(yī)藥條例草案，開展居民委員會工作條例草案的立項論證工作；優(yōu)化提升首都功能，擬提請市人大常委會審議歷史文化名城保護條例修訂草案、志愿服務(wù)促進條例修訂草案，知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例草案的立項論證工作。此外，立法工作計劃還涉及推動高質(zhì)量發(fā)展、提高超大城市治理水平、保障和改善民生、加強政府自身建設(shè)等方面。
二、北京修訂積分落戶政策 優(yōu)化完善6個導(dǎo)向指標(biāo)
《北京市積分落戶管理辦法》（征求意見稿）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（征求意見稿）13日起面向社會征求意見，時間為30天。
據(jù)了解，北京市積分落戶試行政策已于2019年12月31日到期，有關(guān)部門對積分落戶政策進行了修訂。此次積分落戶政策修訂遵循“連續(xù)穩(wěn)定、精簡優(yōu)化、公平公正”的原則，并在積分政策試行期間全過程評估的基礎(chǔ)上進行。
據(jù)介紹，針對前期政策試行過程中出現(xiàn)的個別指標(biāo)存在核實困難、有失公平等問題，本著更有利于申報者的原則，本次修訂優(yōu)化了3個指標(biāo)，精簡了2個指標(biāo)，調(diào)整了1類內(nèi)容。
三、上海出臺8條舉措加強對防控一線社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛
疫情發(fā)生以來，上海市廣大社區(qū)工作者取消休假，藥物流產(chǎn)后多久來月經(jīng) ，不畏艱險，日夜奮戰(zhàn)在社區(qū)疫情防控一線，為遏制疫情擴散蔓延做出了重要貢獻。上海市印發(fā)了《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，從落實補助、職業(yè)傷害保障、發(fā)展激勵、減負(fù)減壓等8個方面進一步加強對社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛。一是落實工作補助。二是做好職業(yè)傷害保障。三是加大發(fā)展激勵。四是切實減負(fù)減壓。五是保障身心健康。六是優(yōu)化力量配置。七是開展表彰褒揚。八是加強典型宣傳。
四、廣州首度征集港澳籍專家入科技專家?guī)?br />為進一步優(yōu)化和充實廣州市科技專家?guī)欤瑥V州市科學(xué)技術(shù)局加大引才力度，正式出臺《港澳籍專家入選廣州市科技專家?guī)鞐l件（試行）》，這是廣州首度征集港澳籍專家入庫。港澳籍專家入庫后，將按照《廣州市科技專家?guī)旃芾磙k法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2018〕3號）享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。港澳籍專家入庫將依照《廣州市科技專家?guī)旃芾磙k法》，經(jīng)過公開征集、入庫申請、資格核實、公示、批準(zhǔn)入庫等一系列規(guī)范程序。相比起部分省、市的專家入庫條件，廣州市科技專家?guī)斓臏?zhǔn)入條件更加靈活、更加包容，這主要體現(xiàn)在工作年限要求、年齡要求等方面。例如，申請者從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作累計5年或以上即滿足申請條件；年齡要求放寬至不超過65周歲，法定退休年齡大于65周歲的院士、博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，依從其法定退休年齡。
五、加快“新基建”、擴大信息消費，江蘇出臺29條硬核政策措施
5月11日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大信息消費的若干政策措施》。此次發(fā)布的《政策措施》共有29條，涉及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能家居、智慧健康、車聯(lián)網(wǎng)等多種方面。根據(jù)這29條措施，到今年底，江蘇將實現(xiàn)各市縣城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，人們在多個公共區(qū)域都可享受免費的5G網(wǎng)絡(luò)。購買5G終端設(shè)備享補貼，智能家居、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智能出行等多種智慧場景都將快速實現(xiàn)。
六、武漢：出臺專項惠企政策 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工
當(dāng)前，武漢在做好常態(tài)化疫情防控的同時，加快推進中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并出臺專項惠企政策，通過以大帶小、上下聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要上下游聯(lián)動配合，有些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)了，可供應(yīng)商仍然處于停產(chǎn)狀態(tài)，沒有原材料，已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)也不能正常生產(chǎn)。針對這種情況，武漢市開展了“萬名干部聯(lián)系服務(wù)萬家企業(yè)”等活動，上門了解企業(yè)存在的具體困難，從而給予更精準(zhǔn)的支持。
與此同時，武漢市還發(fā)布了《武漢市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，建立了首期200億元的紓困專項貸款，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
七、山東規(guī)定學(xué)校服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生和家長自愿原則 不得強制
山東省發(fā)展改革委會同省財政廳、教育廳、人力資源和社會保障廳印發(fā)實施《山東省中小學(xué)收費管理辦法》，明確，將中小學(xué)教育階段的收費項目分為學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費四類。對社會反映多、容易發(fā)生亂收費問題的服務(wù)性收費和代收費作了嚴(yán)格界定，限定收費項目。
其中，服務(wù)性收費項目包括：伙食費、校車服務(wù)費、補辦證卡工本費、課后服務(wù)費；代收費項目包括作業(yè)本費、學(xué)生裝費、社會實踐活動費、居民基本醫(yī)療保險費、意外傷害保險費、教輔材料費、高中課本費。
同時，明確收費應(yīng)遵循“兩個原則”，一是“自愿原則”：規(guī)定服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生和家長自愿的原則，學(xué)校不得強制服務(wù)、強制收費。二是“非營利原則”：規(guī)定學(xué)校在為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)，以及代辦事項過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益。
八、人社部印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響定向援助湖北省人力資源和社會保障工作的意見》
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，人社部印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響定向援助湖北省人力資源和社會保障工作的意見》。從穩(wěn)就業(yè)、社保費減免和援企穩(wěn)崗、人才人事、穩(wěn)定勞動關(guān)系、優(yōu)化公共服務(wù)五個方面，明確了支持湖北人力資源社會保障工作的30余項政策措施。
《意見》還就建立溝通協(xié)調(diào)機制、明確責(zé)任分工、抓好督辦落實等明確了一系列保障措施。
九、湖北省出臺優(yōu)化營商環(huán)境“30條”
湖北省印發(fā)了《中共湖北省委省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，出臺30條重點攻堅任務(wù)和硬措施，推動湖北省營商環(huán)境整體水平進入全國前列。
《措施》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個部分共30條，緊扣全省營商環(huán)境評價反映的突出問題，圍繞政務(wù)、市場、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，實施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，精準(zhǔn)推動改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，形成湖北營商環(huán)境特色品牌。
十、山西：政策“組合拳”推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
加大易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾后續(xù)幫扶力度，山西省近日推出26條措施，多措并舉推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的山西，大多貧困縣位于燕山-太行山和呂梁山兩大集中連片特困區(qū)內(nèi)。為了解決貧困山區(qū)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的難題，山西省近年來大力推進易地扶貧搬遷。截至目前，山西省“十三五”規(guī)劃建設(shè)的1502個易地扶貧搬遷集中安置點全部竣工，36.2萬貧困人口、11萬同步搬遷人口搬遷任務(wù)基本完成。
山西省扶貧辦副主任張玉宏表示，新出臺的《2020年山西省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》明確，今后山西將通過完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、加強安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶、加大生態(tài)扶貧力度促進搬遷群眾增收、加強安置區(qū)社區(qū)管理、全力保障搬遷群眾合法權(quán)益、加大后續(xù)扶持投入力度等措施，確保如期打贏易地扶貧搬遷收官戰(zhàn)。
十一、河南出臺18項舉措 助力66萬高校畢業(yè)生順利就業(yè)
今年河南應(yīng)屆高校畢業(yè)生達66萬人，加上往屆未就業(yè)的高校畢業(yè)生約3萬人，需就業(yè)畢業(yè)生總量和增量均創(chuàng)歷史新高。受疫情影響，今年高校畢業(yè)生就業(yè)推遲，初次簽約率還處于較低水平。
為促進高校畢業(yè)生順利畢業(yè)，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出18條硬核措施，為畢業(yè)生就業(yè)提供保障和幫扶。
《通知》中明確，河南省國有企業(yè)要在2020年招聘計劃中安排不低于50％的崗位招聘河南省高校應(yīng)屆畢業(yè)生。將提高各級事業(yè)單位空缺崗位專項招聘高校畢業(yè)生比例，2020－2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生。
開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位，擴大基層服務(wù)項目2020年招募規(guī)模，其中“選調(diào)生計劃”1000人、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”16000人、“三支一扶”計劃2600人、“醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計劃”1000人、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”500人、“大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計劃”200人。
另外，河南省還要落實符合條件的應(yīng)屆公費師范畢業(yè)生、小教全科教師全部入編入崗政策。
十二、先行用地、開工必保：湖北為急需開工重點項目開“綠燈”
湖北省自然資源廳副廳長鄒清平13日在湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部新聞發(fā)布會上說，為加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖北對符合條件的急需開工重點項目實行先行用地、開工必保。
鄒清平表示，先行用地、開工必保是解決重點項目急需開工最直接、最快捷、最有效的政策措施。湖北對疫情防控項目允許直接先行用地；對省級重點項目，在不壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的前提下，允許先行用地。全省重點項目新增用地計劃指標(biāo)全部由省統(tǒng)籌解決，不因用地計劃指標(biāo)影響項目落地。同時，在落實最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目實施用地“點供”，對生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田。
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院發(fā)布8件人民法院依法懲處涉醫(yī)犯罪典型案例
1. 員明軍故意殺人案--蓄意報復(fù)捅刺、砍擊醫(yī)生致死，罪行極其嚴(yán)重
2. 孫文斌故意殺人案--經(jīng)預(yù)謀持刀殺害醫(yī)生，罪行極其嚴(yán)重
3. 柯金山尋釁滋事案--疫情期間損壞醫(yī)生防護用具、毆打醫(yī)生致輕微傷
4. 李蘇穎尋釁滋事案--疫情期間持注射器挾持護士致?lián)p傷
5. 李廣偉尋釁滋事案--捅刺、毆打醫(yī)務(wù)人員致1人輕傷、1人輕微傷
6. 曹會勇尋釁滋事案--毆打醫(yī)務(wù)人員致1人輕傷，系累犯
7. 李發(fā)才等故意傷害案--毆打醫(yī)生致輕傷
8. 李紅軍等聚眾擾亂社會秩序案--聚眾擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序，情節(jié)嚴(yán)重
二、最高法發(fā)布弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例
1.董存瑞、黃繼光英雄烈士名譽權(quán)糾紛公益訴訟案
2.淮安謝勇烈士名譽權(quán)糾紛公益訴訟案
3.村民私自上樹摘果墜亡索賠案
4.撞傷兒童離開被阻猝死索賠案
5.微信群發(fā)表不當(dāng)言論名譽侵權(quán)案
6.“暗刷流量”合同無效案
7.開發(fā)商“自我舉報”無證賣房毀約案
8.吃“霸王餐”逃跑摔傷反向餐館索賠案
9.自愿贍養(yǎng)老人繼承遺產(chǎn)案
10.困境兒童指定監(jiān)護人案
三、最高檢發(fā)布檢察機關(guān)依法懲治盜搶犯罪典型案例
1.河北省石家莊市彭某某涉嫌搶劫案
2.浙江省嘉興市朱某某等4人涉嫌搶劫案
3.山西省長治市賀某某等7人涉嫌盜竊案
4.上海市靜安區(qū)林某某涉嫌盜竊案
5.浙江省溫州市林某盜竊案
四、軍地協(xié)作公益訴訟典型案例
1.河南省人民檢察院、鄭州軍事檢察院英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護行政公益訴訟系列案
2.河北省張家口市人民檢察院、石家莊軍事檢察院軍糧差價補貼款行政公益訴訟案
3.安徽省肥東縣人民檢察院、合肥軍事檢察院凈空區(qū)軍事安全保護行政公益訴訟案
4.江蘇省人民檢察院、南京軍事檢察院軍用輸油管線安全行政公益訴訟案
5.山西省大同鐵路運輸檢察院、石家莊軍事檢察院國防光纜安全行政公益訴訟案
6.拉薩軍事檢察院、西藏自治區(qū)人民檢察院軍用土地保護行政公益訴訟案
7.杭州軍事檢察院、杭州鐵路運輸檢察院維護軍人出行優(yōu)先權(quán)益行政公益訴訟案
來源：北大法律信息網(wǎng)。
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原標(biāo)題：《【普法課堂】一周重大政策立法、典型案例全面梳理（5.11-5.17）》