歐盟重啟韓國兩大船企合并審查
?海運新聞 ????|???? ?2020-06-05 20:47歐盟重啟韓國兩大船企合并審查
2020年06月05日 11時 同花順
當?shù)貢r間6月3日，歐盟執(zhí)行委員會重新開始了對因新冠肺炎疫情蔓延影響而暫緩的現(xiàn)代重工集團收購大宇造船的審查。歐盟執(zhí)委會當天在其官方網(wǎng)站上作出上述表示，并指出審查結(jié)果出爐的最終期限為今年9月3日。由此，兩家韓國造船巨頭的合并終于迎來了一絲曙光。
此前，受新冠肺炎疫情擴散影響，歐盟執(zhí)委會在收集審查相關(guān)資料等方面遇到困難，從今年3月31日起暫緩審查。
合并最早公諸于眾，審查遇阻步履蹣跚
2019年1月，現(xiàn)代重工集團宣布與大宇造船達成收購協(xié)議，這是全球造船業(yè)界最早公之于眾的合并“大手筆”?，F(xiàn)代重工集團的高層在當年3月表示，他們的目標是在2019年年底前結(jié)束外國機構(gòu)的審查。
按照要求，現(xiàn)代重工集團與大宇造船的企業(yè)并購需要通過歐盟、新加坡、韓國、日本、中國、哈薩克斯坦6個國家和地區(qū)反壟斷機構(gòu)的正式審查，只要其中一個國家或地區(qū)反對，這一并購計劃就會無疾而終。雖然企業(yè)合并審查在不同國家有所不同，但各國反壟斷機構(gòu)對銷售額、資產(chǎn)、市場占有率等達到一定標準的公司之間的企業(yè)合并賦予了申報義務(wù)。
韓國造船業(yè)界認為，韓國反壟斷機構(gòu)也即韓國公平交易委員會肯定不會為難“自家人”，因此，獲得海外反壟斷機構(gòu)的批準也一直被認為是此次合并的最主要障礙。
2019年7月、8月、9月，韓國分別向中國、哈薩克斯坦、新加坡提交了審查申請書，三國對這一合并案的初步審查隨即開始；2019年9月，日本開始進行初步審查；2019年12月，歐盟也開始對這一企業(yè)合并案啟動深層審查。
哈薩克斯坦是行動最為迅速的國家。2019年10月，該國反壟斷機構(gòu)即批準了這一企業(yè)并購案，哈薩克斯坦也成為截至目前唯一一個通過該并購案正式審查的國家。
韓國造船業(yè)界一直認為，韓國兩大造船企業(yè)合并面臨的最大難關(guān)是歐盟，其次是日本。然而，在歐盟和日本“表態(tài)”之前，新加坡就已經(jīng)“發(fā)難”。2019年11月29日，新加坡競爭與消費者委員會在完成了第一階段審查后發(fā)布公告表示，根據(jù)韓國造船海洋提供的信息以及第三方（包括客戶和其他競爭性商船供應(yīng)商）反饋，委員會已經(jīng)就擬議中的交易向韓國造船海洋提出了競爭方面的擔憂。公告稱：“第三方反饋表明，兩家公司目前是全球液化天然氣（LNG）運輸船的最大供應(yīng)商，在大型集裝箱船和大型油船領(lǐng)域可能也是最大供應(yīng)商”，“有人擔心，擬議中的交易將會消除兩家主要供應(yīng)商在上述商船領(lǐng)域的競爭，從而損害新加坡客戶的利益。”
新加坡競爭與消費者委員會同時還表示，第三方反饋也顯示，對替代供應(yīng)商是否足夠強大到可以與合并后實體競爭的擔憂。另外，也有人擔心，合并會造成市場進入和擴張壁壘提高，特別是在LNG運輸船等更加先進的船舶領(lǐng)域。
除了新加坡的態(tài)度不明朗之外，歐盟和日本也似乎不太愿意讓這一并購案輕松過關(guān)。
歐盟執(zhí)委會下屬的競爭委員會在著手對這一合并案進行深層審查時稱:“現(xiàn)代重工集團和大宇造船的企業(yè)合并可能會對提高新造船價格、縮小船東選擇權(quán)、減少技術(shù)革新等方面產(chǎn)生負面影響，因此我們將慎重作出決定。” “關(guān)于兩家公司的企業(yè)合并，我們將在5月7日之前進行深入審查。”
歐盟將主要對現(xiàn)代重工集團和大宇造船的液化天然氣（LNG）運輸船市場占有率等進行重點深入考察，然后公布審查結(jié)果。
據(jù)悉，歐盟執(zhí)行委員會原計劃于7月9日公布現(xiàn)代重工集團和大宇造船的企業(yè)合并審查結(jié)果。然而，隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延，3月31日，歐盟當局暫時停止了對現(xiàn)代重工集團收購大宇造船的審查，原因是相關(guān)企業(yè)受新冠肺炎疫情的影響而推遲了答復(fù)歐盟方面提出的提供有關(guān)信息的要求。歐盟競爭當局表示：“如果相關(guān)企業(yè)提供的信息有遺漏，審查的時針就會重新移動，執(zhí)行委員會的決定時限也會相應(yīng)地調(diào)整。”
歐盟審查決定一切？日本態(tài)度曖昧不清
韓國媒體對此評價稱，歐盟審查結(jié)果發(fā)布的日期將成為現(xiàn)代重工集團與大宇造船合并的“最大分水嶺”。也就是說，歐盟將在9月初公布的審查結(jié)果將決定其他國家的審查結(jié)果及日程。隨著歐盟態(tài)度的明朗化，新加坡、日本等其他國家的審查結(jié)果也將依次出爐。
韓國造船業(yè)界專家指出，特別要注意的是，對韓國政府的造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策表現(xiàn)出不滿情緒的日本，不僅頻頻訴諸世界貿(mào)易組織（WTO），而且也很有可能在現(xiàn)代重工集團和大宇造船的企業(yè)合并問題上聽從歐盟的意見。可以判定，在現(xiàn)代重工集團和大宇造船的企業(yè)合并審查中，歐盟的決定比日本更重要，因為日本的WTO起訴案并不會對兩家韓國造船企業(yè)合并產(chǎn)生重大影響。
此前，日本曾于2018年11月就韓國政府投入公共資金援助韓國造船業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策首次起訴韓國，稱投入公共資金的做法違反了WTO補貼協(xié)定。韓國業(yè)界人士表示，此次現(xiàn)代重工集團與大宇造船合并審查案的最大關(guān)鍵還是歐盟的審查結(jié)果，日本向WTO提起訴訟是對合并審查只能起到“隔靴搔癢”的作用。
韓國造船業(yè)界相關(guān)人士表示：“歐盟的審查結(jié)果將決定新加坡、日本等其他國家的結(jié)果。”
日本方面的態(tài)度則令人相當捉摸不透。日本公平交易委員會已于今年2月25日正式受理了現(xiàn)代重工集團與大宇造船的企業(yè)合并批準申報書。這距離日本從2019年9月開始進行的初步審查已過去5個月的時間。
今年1月，日本國土交通省曾就韓國政府對現(xiàn)代重工集團與大宇造船合并的支援政策等表示不滿，并向世界貿(mào)易組織（WTO）提起了訴訟，但對兩家企業(yè)合并的正式審查仍按程序繼續(xù)進行。
3月19日，日本公平交易委員會已開始現(xiàn)代重工集團和大宇造船的企業(yè)合并正式審查的第二輪審查。與歐盟和新加坡反壟斷機構(gòu)不同的是，日本在2月25日開始第一輪審查后僅僅三周就進入了第二輪審查。
今年1月31日，日本向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴韓國政府造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策時，韓國業(yè)界有人擔心會對現(xiàn)代重工集團和大宇造船的企業(yè)合并審查產(chǎn)生影響，但日本反壟斷機構(gòu)承諾將公正地執(zhí)行審查程序。再加上審查的程序也比歐盟和新加坡快，因此韓國業(yè)界又出現(xiàn)了“希望論”。
日本公平交易委員會表示，對影響本國市場競爭的企業(yè)并購，將在嚴格調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。特別是代表日本造船企業(yè)利益的日本造船工業(yè)協(xié)會(SAJ)，對現(xiàn)代重工集團收購大宇造船表示了反對意見，認為這是“違反市場秩序的行為”，因此必須進行慎重研究。日本造船企業(yè)擔心，現(xiàn)代重工集團和大宇造船的合并將導(dǎo)致本國船企在規(guī)模經(jīng)濟的競爭中被擠出，市場份額進一步縮小。日本方面表示，雖然已經(jīng)進入第二輪審查程序，但具體時間未定。
對該合并案，新加坡反壟斷機構(gòu)在第一輪審查中也未能作出結(jié)論，目前正在進行第二輪審查。
當前，世界航運及造船市場低迷的形勢沒有明顯改觀，新冠肺炎疫情在全球的大規(guī)模蔓延更是為大量經(jīng)濟活動按下了“暫停鍵”，然而，對于現(xiàn)代重工集團來講，與大宇造船的企業(yè)合并課題比任何事情都更為緊迫。今年3月24日，現(xiàn)代重工社長賈三鉉被選為集團負責造船業(yè)務(wù)的中間控股公司韓國造船海洋的代表理事，韓國業(yè)界人士對此評價說：“賈三鉉社長臨危受命，肩負著完成對大宇造船的收購，鞏固現(xiàn)代重工集團作為世界頂級造船集團的使命。”
如果各國和地區(qū)的企業(yè)合并審查全部通過，韓國造船海洋和韓國產(chǎn)業(yè)銀行將交換相互擁有的韓國造船海洋和大宇造船的股份，結(jié)束收購大宇造船的程序。
現(xiàn)代重工集團在去年3月簽訂了收購大宇造船的正式合同，之后根據(jù)程序，將現(xiàn)有的現(xiàn)代重工以物質(zhì)分割的方式分割成韓國造船海洋(存續(xù)法人)和現(xiàn)代重工(新設(shè)法人)。
來源：同花順
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