回顧改革的歷程，從達(dá)成共叫到招商局實(shí)現(xiàn)控股，整合工作推進(jìn)了兩年多。2017年3月，招商局團(tuán)體與遼寧省政府就推進(jìn)港口整合達(dá)成一致；2018年12月，招商局團(tuán)體第一筆200億元增資款匯進(jìn)，部分股權(quán)交割完成；2019年1月，遼寧港口團(tuán)體掛牌成立；2019年8月招商局團(tuán)體對(duì)遼寧港口團(tuán)體實(shí)現(xiàn)控股。

央地合作 “雙贏”打造開(kāi)放新高地

中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱以為，推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行股權(quán)多元化是重要途徑，但股權(quán)多元化不意味著股權(quán)民營(yíng)化。遼寧推動(dòng)央企招商局與地方港口國(guó)企“混改”，不是甩包袱，而是引進(jìn)央企先進(jìn)的治理理念和經(jīng)驗(yàn)，利用優(yōu)質(zhì)存量資本引進(jìn)增量資本，把遼寧港口做強(qiáng)做優(yōu)。

有趣的是，一個(gè)月前，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視治理委員會(huì)發(fā)文表彰了招商局并購(gòu)大連港及營(yíng)口港后的新活力，下附全文：

遼港團(tuán)體結(jié)合生產(chǎn)業(yè)務(wù)架構(gòu)和布局，清理冗員，壓減不必要的員工費(fèi)用支出，推行“治理職員能上能下，員工能進(jìn)能出，收進(jìn)能增能減”。

整合后，遼港團(tuán)體將大連港和營(yíng)口港通盤(pán)問(wèn)量，對(duì)港口業(yè)務(wù)進(jìn)行融合治理與整體把控。遼港團(tuán)體常務(wù)副總經(jīng)理周擎紅說(shuō)：“經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們確定了營(yíng)口港和大連港分別主營(yíng)內(nèi)貿(mào)航線和外貿(mào)航線，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，公道調(diào)配資源。”

刀刃向內(nèi) 剜贅肉催生“化學(xué)反應(yīng)”

“整合效益現(xiàn)已逐步顯現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)上，但間隔實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、觀念、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、治理、文化等全方位深度融合還有差距。”周擎紅說(shuō)，團(tuán)體將推動(dòng)腹地港產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建層次清楚、同一協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完善的港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃體系，進(jìn)一步整合出行業(yè)的帶動(dòng)力，為東北振興開(kāi)拓新的空間。

——改革突破精神至關(guān)重要。之前遼寧港口整合總推不下往，主要是相關(guān)利益主體反對(duì)聲音大。面對(duì)多次啟動(dòng)未果和重重阻力，這次遼寧省委、省政府迎難而上，倒排工期、責(zé)任到人、定期調(diào)度，逐一解決了整合中碰到的困難；依靠改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)辦成了多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，打破了“投資不過(guò)山海關(guān)”的偏見(jiàn)，從而闖出了國(guó)企改革的一條新路。

參與談判全過(guò)程的遼寧省港航治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，審計(jì)評(píng)估工作，是尤為艱難、繁雜的一部分，各相關(guān)方聘請(qǐng)了多達(dá)數(shù)百人的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)地核對(duì)資產(chǎn)及賬目，逐筆對(duì)接審計(jì)事項(xiàng)，形成了各方均能夠接受的真實(shí)結(jié)論。“在這一過(guò)程中，政府只是居中協(xié)調(diào)，沒(méi)有下過(guò)一次行政性命令，沒(méi)出過(guò)任何會(huì)談紀(jì)要。”

“這是一次雙贏的合作。”周擎紅說(shuō)，遼寧優(yōu)秀的港口資產(chǎn)，加上招商局團(tuán)體的治理經(jīng)驗(yàn)和上風(fēng)，將形成同一經(jīng)營(yíng)、布局公道、分工協(xié)作的港口體系，與旗下港口將形成聯(lián)動(dòng)，為“一帶一路”建設(shè)開(kāi)辟新空間。

5月初，“海豐海南”輪在大連港集裝箱碼頭靠泊作業(yè)，來(lái)自越南的水果卸船，標(biāo)志著“大連—越南”新航線順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這是遼港團(tuán)體克服疫情影響，今年新開(kāi)通的一條外貿(mào)集裝箱線路。

這次“央地混改”，規(guī)模之大，耗時(shí)之長(zhǎng)，涉及范圍之廣，在國(guó)企改革史上并未幾見(jiàn)?，F(xiàn)在，改革取得了階段性成果，但仍處在“進(jìn)行時(shí)”，余下的港口整合工作還在推進(jìn)，內(nèi)部融合任務(wù)依然艱巨，全面協(xié)同效應(yīng)有待進(jìn)一步激發(fā)。

協(xié)同效應(yīng)凸顯 能量加速開(kāi)釋——遼寧港口整合成效觀察

對(duì)于本次大連港擬換股吸收合并營(yíng)口港，有分析人士指出，這應(yīng)該一方面可能是為了解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)題目，另一方面是為了進(jìn)一步增加大兩港口之間的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)步綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

這次整合，是中心企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)之間的“混合所有制改革”。招商局團(tuán)體董事長(zhǎng)李建紅說(shuō)，作為跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的“央地合作”重大工程，此次港口整合是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的一次。

營(yíng)口港成立于2000年3月22日，上市時(shí)間為2002年1月31日，控股股東目前為營(yíng)口港務(wù)團(tuán)體有限公司，持股比例78.29%，實(shí)控人也為招商局，營(yíng)口港總股本為64.7億股，停牌前股價(jià)為2.21元。

遼港團(tuán)體戰(zhàn)略企劃部部長(zhǎng)丁金輝說(shuō)，原來(lái)企業(yè)追求的是規(guī)模、質(zhì)量和效益，現(xiàn)在追求的是質(zhì)量、效益和規(guī)模。別看只是順序變了，卻體現(xiàn)出團(tuán)體的新發(fā)展理念。整合后，團(tuán)體運(yùn)營(yíng)效率高了，有了“一厘錢(qián)的精神”，各港口間資源充分共享。

“固然受到了疫情的影響，但算上這條線路，我們今年已新開(kāi)3條外貿(mào)班線，11條內(nèi)貿(mào)集裝箱航線。”遼港團(tuán)體生產(chǎn)業(yè)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這與港口整合后產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)密不可分，我們更能對(duì)腹地內(nèi)貨源做集中的調(diào)配，根據(jù)客戶(hù)需求開(kāi)辟新航線。”