（四）創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。

（二）深化投資領(lǐng)域改革。

8. 擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。研究開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)。探索開(kāi)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場(chǎng)，答應(yīng)外資參與投資。促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。開(kāi)展資本項(xiàng)目收進(jìn)支付便利化改革試點(diǎn)。探索通過(guò)人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。

2. 優(yōu)化行政治理職能與流程。深化商事制度改革，探索商事主體登記確認(rèn)制，試行“自主查詢(xún)、自主申報(bào)”制度。開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。促進(jìn)5G和人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。深化“一件事一次辦”改革。

6. 強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。答應(yīng)通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)開(kāi)展實(shí)物資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股的跨境交易。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，支持區(qū)內(nèi)汽車(chē)金融公司開(kāi)展跨境融資，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格；研究簡(jiǎn)化汽車(chē)金融公司發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化或外資股東發(fā)行熊貓債券等相關(guān)手續(xù)。答應(yīng)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度。將區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)工作委托給北京市主管部分。

9. 培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持跨境電商企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)。對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅。適時(shí)開(kāi)通跨境電商中歐班列鐵路運(yùn)郵的郵路出口業(yè)務(wù)。探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施。對(duì)境外食品類(lèi)展品，簡(jiǎn)化食品境外生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)注冊(cè)驗(yàn)核程序，免于境外實(shí)地評(píng)審（特殊食品除外）。加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核工作，促進(jìn)文物回流。加快影視產(chǎn)品出口退稅辦理進(jìn)度。制定平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。探索在教育、工程咨詢(xún)、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。支持離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立全球訂單分撥、資金結(jié)算和供給鏈治理中心。探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式。

11. 促進(jìn)跨境投融資便利化。開(kāi)展資本項(xiàng)目收進(jìn)支付便利化改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下外匯收進(jìn)支付手續(xù)，無(wú)需事先逐筆提供真實(shí)性證實(shí)材料。開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)治理準(zhǔn)進(jìn)條件。對(duì)區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給予外匯收支結(jié)算便利。答應(yīng)銀行按照“展業(yè)三原則”辦理購(gòu)付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。完善跨境電商收付匯制度，答應(yīng)區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷(xiāo)售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。探索開(kāi)展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)妥開(kāi)展。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。

中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

16. 優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)航空關(guān)鍵。優(yōu)化航材保稅監(jiān)管措施，降低航材運(yùn)營(yíng)本錢(qián)。試點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)機(jī)按照包修協(xié)議報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，將公務(wù)機(jī)所有人、運(yùn)營(yíng)人及委托代理公司納進(jìn)試點(diǎn)申請(qǐng)主體范圍。對(duì)符合列目規(guī)則的航空專(zhuān)用零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目。

14. 滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求。打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展寶玉石交易業(yè)務(wù)，做強(qiáng)“一帶一路”文化展示交易館。答應(yīng)符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品（非文物）展示、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步給予支持。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。

三、主要任務(wù)和措施

（一）指導(dǎo)思想。

15. 支持高端制造業(yè)發(fā)展。支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車(chē)、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納進(jìn)新一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥片區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新能源汽車(chē)、新型顯示、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，按貿(mào)易化、市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資。支持組建硅基生物基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在條件成熟的區(qū)域內(nèi)，探索實(shí)施有關(guān)支持政策，推廣使用聚乳酸等可降解塑料制品。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和引進(jìn)海外研發(fā)、測(cè)試設(shè)備及重大裝備。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，積極認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

（一）實(shí)施范圍。

一、總體要求

合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、聰明家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流關(guān)鍵區(qū)。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

（七）加快轉(zhuǎn)變政府職能。

6. 提升貿(mào)易便利化水平。建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將出口退稅、服務(wù)外包、維修服務(wù)等事項(xiàng)逐步納進(jìn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，盡快覆蓋治理種別為一、二、三類(lèi)的出口企業(yè)。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專(zhuān)利糾紛擔(dān)保放行方式。

中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)確定！ 北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案公布

2020年09月22日 09時(shí) 航運(yùn)界

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。

長(zhǎng)沙片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極。岳陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。郴州片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深進(jìn)開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、治理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

四、保障機(jī)制

14. 深進(jìn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域協(xié)同開(kāi)放機(jī)制，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作共建，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，推動(dòng)相關(guān)部分信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)公道布局，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力。探索完善異地開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。依法合規(guī)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)等現(xiàn)貨交易。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

科技創(chuàng)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)；國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

（六）探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑。

（六）探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制。

4. 建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)治理模式。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)進(jìn)前國(guó)民待遇加負(fù)面清單治理制度。完善外商投資信息報(bào)告制度，推進(jìn)部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”。完善投資便利化機(jī)制，建立外商投資一站式服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)，支持重大外資項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)落地，探索與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的外商股權(quán)投資治理辦法。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深進(jìn)開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、治理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力和水平，形成中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制，努力建成貿(mào)易投資便利、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

14. 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制，探索和完善分紅權(quán)激勵(lì)、逾額利潤(rùn)分享、核心團(tuán)隊(duì)持股跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方案。對(duì)頂尖科技人才及團(tuán)隊(duì)采取“一事一議”方式給予支持。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境貿(mào)易健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索開(kāi)展貿(mào)易健康保險(xiǎn)跨境結(jié)算試點(diǎn)。

9. 營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。賦予科研職員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)展“反向創(chuàng)新”。推動(dòng)中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。探索優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)供給體系。探索實(shí)施綜適用地模式，在用途、功能不沖突條件下，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

17. 優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局。積極探索承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，開(kāi)展飛地經(jīng)濟(jì)合作，建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制。探索建立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，企業(yè)跨省遷進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。探索支持沿海地區(qū)創(chuàng)新政策在區(qū)內(nèi)落地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等實(shí)施“綠色通道”、快捷辦理。積極承接鉆石進(jìn)出口及高端飾品加工貿(mào)易，支持郴州開(kāi)展實(shí)施“金伯利進(jìn)程國(guó)際證書(shū)制度”。通過(guò)依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所等方式與上海鉆石交易所開(kāi)展合作。

建立中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中心、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案。

11. 鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、法律合規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，保障跨境貿(mào)易多邊合作的無(wú)紙化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。依托區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù)，打造高效便捷的通關(guān)模式。探索建立答應(yīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試的監(jiān)管機(jī)制。