《指導意見》明確了總體目標:2020年12月底前各縣(市、區(qū))人民政府出臺推行農(nóng)村公路“路長制”的實施方案,全面推行農(nóng)村公路“路長制”。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,明確各級路長和路永日常工作機構,制定工作規(guī)則、治理制度和考核辦法。
江西省交通運輸廳提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,江西省農(nóng)村公路總里程184404公里(縣道21778公里、鄉(xiāng)道41815公里、村道120811公里)。記者留意到,為進一步健全和完善農(nóng)村公路治理體制機制,推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,江西近日出臺了《關于全面推行農(nóng)村公路“路長制”的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確到2023年底農(nóng)村公路“路長制”治理模式全面建立,也就是說,江西18萬公里農(nóng)村公路將各有“管家”。
加快將衛(wèi)星遠感、無人機等技術應用于“路長制”治理體系
到2023年底,農(nóng)村公路“路長制”治理模式全面建立,農(nóng)村公路治理水平明顯提升,農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效,黨委領導、政府主導、部分協(xié)同、各方參與、運轉(zhuǎn)高效的工作格式全面形成,人民群眾對農(nóng)村公路的獲得感和滿足度明顯提升。
到2021年底,基本建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村公路路長組織治理體系,建立領導負責制的責任體系,初步形成權責清楚的農(nóng)村公路治理機制。
由縣級政府主要負責同道擔任本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路總路長,縣級人民政府班子成員分別擔任縣道路長;鄉(xiāng)級政府主要負責同道擔任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道總路長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府班子成員分別擔任鄉(xiāng)道路長;村民委員會主要負責同道擔任村道路長??h級人民政府下設總路長辦公室,鄉(xiāng)級人民政府下設鄉(xiāng)級路長辦公室。
《指導意見》還確定了十項主要任務:做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、推進農(nóng)村公路建設實施、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護治理、提升農(nóng)村公路運輸水平、落實農(nóng)村公路資金保障、落實路產(chǎn)路權保護責任、開展路域環(huán)境綜合整治、加強農(nóng)村公路生態(tài)保護、推動農(nóng)村公路文旅融合、強化農(nóng)村公路應急治理。
此外,《指導意見》要求,要完善考核賞罰機制,對“路長制”實施中表現(xiàn)突出的單位和個人,按照規(guī)定給予表揚,對落實不力的依法依規(guī)追究責任。
縣、鄉(xiāng)級政府班子成員分別擔任縣、鄉(xiāng)道路長
2023年底全面建立農(nóng)村公路“路長制”治理模式
實行總路長同一領導,路長辦公室統(tǒng)籌指導,各級路長根據(jù)所管道路分工負責的路長制責任體系??偮烽L對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設、治理、養(yǎng)護、運營工作負總責??h、鄉(xiāng)、村道路長分別對所管公路的建設、治理、養(yǎng)護、運營工作直接負責,定期開展公路巡查,協(xié)調(diào)解決公路發(fā)展中的突出題目,確保公路運行安全暢通。
記者留意到,《指導意見》明確了組織體系,江西省交通運輸廳具體負責全省農(nóng)村公路“路長制”的推進實施,全面建立區(qū)域與公路路線相結合的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路“路長制”治理體系。
創(chuàng)新農(nóng)村公路治理模式,加快實現(xiàn)將衛(wèi)星遠感、無人機、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、快速自動檢測等信息化技術應用于“路長制”治理體系,研發(fā)使用“路長制”治理系統(tǒng)APP,進一步進步農(nóng)村公路治理水平。推廣低本錢、易操縱的標準化養(yǎng)護技術,提升養(yǎng)護專業(yè)化水平。
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