而在《方案》當(dāng)中，則11次提及航空，海南自由貿(mào)易港的天空，毫無疑問，即將成為一個淘金的新戰(zhàn)場。　

　　因此，中國的飛行審批手續(xù)十分繁雜。兩位通用航空企業(yè)的經(jīng)營者都告訴記者，一般情況下，通用航空領(lǐng)域的低空域飛行，要提前一周申報(bào)，獲批之后才能獲準(zhǔn)上天飛行。“但是，通航的用戶，商務(wù)活動不確定性很強(qiáng)，要提前一周申報(bào)、獲批才能飛行，實(shí)際上就是對這個市場很大的制約。”

　　記者把握的情況表明，這套系統(tǒng)包括基于公網(wǎng)的低空監(jiān)視技術(shù)、通航“低慢小”飛行器數(shù)字身份電子標(biāo)識系統(tǒng)技術(shù)、低空空域劃設(shè)和仿真評估方法等方面的“內(nèi)收留”。從而使低空空域能夠既放開，又確保安全。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的“航空業(yè)角色”和地位，已經(jīng)十分清楚。12月1日，海南自由貿(mào)易港“原輔料零關(guān)稅”政策落地，12個飛機(jī)航材維修用零部件稅號的生產(chǎn)用零部件全部予以零關(guān)稅，對于海南自貿(mào)港而言，航空及其制造業(yè)恐怕將成為離島免稅之后的又一快速崛起的增長點(diǎn)。

　　除此之外，海南方面還著手以省屬國資國企為抓手，布局建設(shè)全省20個不同類型的通用機(jī)場，構(gòu)建海南通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，打造全省通航“縣縣通、一小時工作圈”，在全國率先建設(shè)完成首個覆蓋省級區(qū)域的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)和首個軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，航空角色的豐富性，正在成為海南自由貿(mào)易港的又一個潛伏增長點(diǎn)所在。

　　低空改革

　　2012年，《低空空域治理改革指導(dǎo)意見》出臺，明確在北京、蘭州等5個飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域，這意味著60年沒變的空域劃分和低空空域管制“正式破冰”，隨后，相關(guān)的改革工作開始進(jìn)行。

　　接近監(jiān)管部分的人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者解釋，中國的空域治理制度實(shí)際上是在國家空管委同一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之下的制度。“航路以內(nèi)的空域，由民航部分提供管制和指揮，但是航路以外的空域，則由軍方負(fù)責(zé)治理指揮，而且，中國所有的空域，都屬于管制空域，所有的飛行都必須經(jīng)過申報(bào)，得到批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行飛行。”他說。

　　海南現(xiàn)在打破了這一制約性的因素。多個來自一線業(yè)務(wù)職員的信息都能證實(shí)，海南的低空空域改革中，已經(jīng)開始推行“當(dāng)天申報(bào)當(dāng)前騰飛”的治理方式。“打個電話申報(bào)飛機(jī)就能騰飛，基本上現(xiàn)在已經(jīng)做到這個程度了。”一家負(fù)責(zé)為某大型企業(yè)通航飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職員告訴記者。

　　在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱“《方案》”）中第16條提及：“進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，優(yōu)化航運(yùn)路線，鼓勵增加運(yùn)力投放，增開航線航班。”這使得這項(xiàng)改革有了制度性設(shè)計(jì)的保障。

　　當(dāng)天申報(bào)

　　“確保海南低空通航飛得起來、飛得簡單、飛得順暢、飛得安全”已經(jīng)成為這一改革的原則。