重慶市港航海事事務(wù)中心海事處處長陸朝暉說，按船檢法規(guī)要求，主機(jī)功率22kw以上的船舶均安裝了油水分離設(shè)備，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，分離出的廢油由接收單位同一轉(zhuǎn)運(yùn)處置。重慶市具備廢礦物油處置資質(zhì)的單位僅10家，遠(yuǎn)程收運(yùn)服務(wù)本錢較高，廢礦物油無害化處理的本錢也較高，導(dǎo)致船舶廢油處置的綜合本錢高達(dá)8000元每噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成品油價格，如此高昂的處置費(fèi)用極大挫傷了船舶、接收單位和處置單位的積極性。

　　一方面，處置費(fèi)用與各地環(huán)保要求有關(guān)。例如，在西北地區(qū)，處置廢礦物油產(chǎn)生的廢水經(jīng)簡單處理后可在原油開采過程中繼續(xù)使用。但在沿江地區(qū)，處置廢礦物油產(chǎn)生的廢水和廢渣都要按照高標(biāo)準(zhǔn)再次處置，本錢成倍增長。

　　買通油污水全過程監(jiān)管、全鏈條處置通道

　　另一方面，處置費(fèi)用高低與市場競爭是否充分關(guān)系很大。在沿江地區(qū)，回收利用油污水的小公司因環(huán)保題目逐步退出，油污水只能交由至公司處置，本就產(chǎn)能緊俏的至公司進(jìn)一步把握了定價權(quán)。

　　例如，安徽省馬鞍山市投資超千萬元的船舶污染物接收站近期投用，船舶接收和碼頭接收相互配合。一方面，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，接收站用接收船對船舶油污水、生活垃圾、生活污水進(jìn)行免費(fèi)接收，通過在岸邊建設(shè)生活污水連進(jìn)城市管網(wǎng)、生活垃圾清洗壓縮、油污水預(yù)處理等相關(guān)設(shè)施，降低處置本錢，這部分費(fèi)用由馬鞍山市政府買單。同時，長江馬鞍山段的碼頭上設(shè)有油污水、生活垃圾、生活污水免費(fèi)接收設(shè)施，這部分污染物的處置費(fèi)用由碼頭所在區(qū)政府買單。

　　“過往油污水是‘香餑餑’，船舶污染物接收企業(yè)搶著要，現(xiàn)在卻成了‘燙手山芋’，哪里都不想收?！币晃辉陂L江中下游跑運(yùn)輸?shù)拇柏?fù)責(zé)人說。

　　油污水、生活垃圾、生活污水是長江船舶上的三大類污染物，其中油污水中含有的廢礦物油是危險廢物，污染性最大。有專家表示，廢礦物油含有烯烴、苯系物、酚類等多種有毒物質(zhì)，1升廢礦物油能污染100萬升水。

　　在這樣的市場關(guān)系下，油污水的回收利用價值經(jīng)常被低估、被忽視。重慶市交通局副局長陳永忠說：“對含油量高的油污水進(jìn)行回收利用是有收益的，但現(xiàn)在機(jī)制還沒買通?！?/P>

　　受訪人士還建議買通油污水處置利用機(jī)制。在長江沿線各地摸排相關(guān)處置企業(yè)名單及實(shí)際處置能力，“一盤棋”規(guī)劃新增處置氣力。同時，完善油污水接收處置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，降低處置本錢。

　　武漢市輻射和危險固體廢物污染防治治理中心主任龔源說，“這類廢棄物處置產(chǎn)業(yè)在武漢這樣的大城市吸引力很低、落地很難，由于要考慮土地價格、對環(huán)境的影響、安全間隔，以及廢水、廢渣再處置等多重題目?！?/P>

　　“我們在進(jìn)進(jìn)油污水處置行業(yè)時發(fā)現(xiàn)，很多地方都說當(dāng)?shù)貙徟ㄟ^的資質(zhì)很多，處置能力已經(jīng)過剩了，但這只是‘紙面上’的過剩，實(shí)際處置能力還是短缺。有很多拿到了資質(zhì)的項(xiàng)目并沒有做起來?！鼻亟?jīng)理舉例說，“我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有項(xiàng)目設(shè)計年產(chǎn)能是20萬噸，也獲得了相關(guān)資質(zhì)，但其一年的實(shí)際處置量居然才幾百噸?！?/P>

　　有船員以各種理由表示“船上沒有油污水，不用抽”，也有船員表示“水運(yùn)本來就不景氣，抽一次油污水這么多錢，抽不起”。在其中一艘船上，記者還發(fā)現(xiàn)了油污水直排的情況，抽水泵和軟管直接深進(jìn)艙內(nèi)油污水中，管子上的玄色污油明顯。

　　長江里的船舶數(shù)目眾多，每一艘船都是一個移動的油污水產(chǎn)生單位，監(jiān)管上涉及交通、生態(tài)環(huán)境、工信等多個部分，監(jiān)管難度較大。多位監(jiān)管部分干部說，船舶是活動的，油污水應(yīng)該從哪個地方上岸?該誰管?怎么管?目前還缺乏全過程、全鏈條、強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。

　　記者近期在長江沿線多地走訪，一些長江船舶負(fù)責(zé)人反映，船上存放廢礦物油的柜子已經(jīng)滿了，船艙里的油污水也逼近存量紅線，急著找人接收。

　　據(jù)多家船舶污染物接收企業(yè)負(fù)責(zé)人和船員先容，不愿收，不敢收，是長江船舶油污水面臨的普遍情況。

　　船舶油污水成了“燙手山芋”

　　僅靠嚴(yán)查重罰堵不住油污水直排

　　生態(tài)環(huán)境部相關(guān)干部建議，交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住建等相關(guān)部分加強(qiáng)協(xié)作形成協(xié)力，跨境鐵路 國際物流，建立健全部分聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)船舶油污水運(yùn)輸和處置治理。

　　——油污水接收本錢為什么高?有辦法降低嗎?據(jù)長三角地區(qū)一家油污水處置企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人秦經(jīng)理先容，油污水的處置費(fèi)用在全國分化嚴(yán)重，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，價格越高。

　　記者近日在沿江多地走訪發(fā)現(xiàn)，由于處置能力嚴(yán)重不足，長江船舶上的油污水成了堵不住的污染隱患——有船舶上的油污水越積越多逼近存量紅線，接收單位卻“不愿收，不敢收”，執(zhí)法部分重罰之下，油污水直排長江的典型案件還是不時被發(fā)現(xiàn)。

　　記者乘船在多個長江錨地采訪，隨著長江大保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，沿江各地大力打擊船舶生活垃圾、生活污水、油污水進(jìn)江的行為，越來越多船員熟悉到污染物不能直排長江。但由于高昂的接收費(fèi)用，“接收處置太貴，直排長江污染”，船員面臨兩難選擇。

　　“長江黃金水道的特點(diǎn)就是區(qū)域性、活動性。水是活動的，船也是活動的。所以污染防治工作既要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，在規(guī)劃、建設(shè)、治理上盡職盡力，也要建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的機(jī)制?！鄙虾＝M合港管委會辦公室主任徐國毅說。

　　——不敢收，怕?lián)淌嘛L(fēng)險。廢礦物油是危險廢物，一旦接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置不當(dāng)，要承擔(dān)刑事犯罪的風(fēng)險。記者在采訪中了解到，為規(guī)避風(fēng)險，一些污染物接收企業(yè)干脆不做油污水生意，還有一些會在油污水接收單上把接收量填成極不公道的“0.01立方米”，“因數(shù)目少，不構(gòu)成犯罪”。

　　——不愿收，越收越虧?！耙郧坝行」緦ｉT回收油污水，油污水可以賣錢，含油量越高越值錢。但現(xiàn)在情況變了，每噸油污水處置費(fèi)用在3000元以上，還不算運(yùn)費(fèi)和人工費(fèi)?！遍L江下游一位船舶污染物接收企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“我們自己都有不少油污水存著沒處置呢，不敢再收了，收多少虧多少!”