SAATM是非洲同盟《2063議程》的一個(gè)旗艦項(xiàng)目，旨在為非洲大陸的職員和貨物活動(dòng)建立一個(gè)自由化的單一航空市場(chǎng)。它提供了一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的框架，保障各參與方之間的公平競(jìng)爭(zhēng)以及解決爭(zhēng)真?zhèn)€平臺(tái)。

　　雙邊航空服務(wù)協(xié)定

　　6.創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

　　3.減少稅收

　　什么是SAATM？

　　目前，雙邊航空服務(wù)協(xié)定（BASA）是指一國與另一國簽署協(xié)議，答應(yīng)指定的飛機(jī)從締約國騰飛，以經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)為主，有時(shí)也會(huì)提供貨運(yùn)服務(wù)。

　　由于農(nóng)業(yè)是增加就業(yè)機(jī)會(huì)減少貧困的主要工具，加強(qiáng)非洲大陸貨運(yùn)服務(wù)將有助于激勵(lì)非洲種植從業(yè)者，由于在非洲自由貿(mào)易協(xié)定下有了更大的市場(chǎng)，收獲后的損失將減少?？紤]到航空公司的競(jìng)爭(zhēng)，SAATM的出現(xiàn)也將創(chuàng)造一個(gè)降低航空貨運(yùn)費(fèi)用的機(jī)會(huì)。

　　在這個(gè)框架下，非洲航空公司現(xiàn)在可以進(jìn)進(jìn)更大的市場(chǎng)，這將增加其收進(jìn)。更重要的是，海運(yùn)費(fèi)，即使是在SAATM之下，沒有自主國家航空公司運(yùn)營的航班或很少有國際航線的國家，也將有航班來服務(wù)公商務(wù)和旅游旅客，并有助于貨物的快速活動(dòng)。

　　雙邊航空服務(wù)協(xié)定(BASA)表面上代表了1999年亞穆蘇克羅關(guān)于開放非洲領(lǐng)空決定的精神，但是，就非洲通過互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)普遍一體化而言，BASA作為一個(gè)整體所帶來的好處盡不能等同于SAATM。

　　稅收對(duì)機(jī)票價(jià)格的制定構(gòu)成了巨大的影響，在航空公司享受稅收減免的情況下，處于鏈條末真?zhèn)€乘客將受益匪淺。這將使歐洲大陸旅行更輕易和更具吸引力。此外，航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，除了較便宜的票價(jià)外，航空公司現(xiàn)在還必須通過營銷其獨(dú)特的服務(wù)質(zhì)量來搶奪客源。

　　在SAATM的框架下，沒有一個(gè)國家能夠像某些政府那樣，在選擇哪家航空公司飛往本國時(shí)行使自由裁量權(quán)，以犧牲其他有能力的非洲航空公司為代價(jià)，為本國航空公司和其他非非洲航空公司提供機(jī)會(huì)。

　　4.帶來更好的航空服務(wù)和更低的票價(jià)

　　5.農(nóng)業(yè)發(fā)展催化劑

　　要使AfCFTA真正成為一個(gè)游戲規(guī)則的改變者，就必須盡快考慮SAATM方面的題目。以下是一些要點(diǎn)，具體說明了SAATM對(duì)AfCFTA的貢獻(xiàn)。

　　每當(dāng)一家航空公司在另一個(gè)國家開始貿(mào)易運(yùn)營時(shí)，都會(huì)為機(jī)場(chǎng)和辦公室工作職員、工程師、乘務(wù)員等創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游業(yè)和酒店業(yè)也會(huì)創(chuàng)造一些間接就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著所有非洲國家領(lǐng)空的自由化，將在非洲各地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)。

　　SAATM將替換BASA，并提供一個(gè)通用的航空服務(wù)協(xié)議，使非洲航空公司能夠輕松地在非洲大陸運(yùn)營定期航班。因此，埃塞俄比亞航空公司能夠運(yùn)營亞的斯亞貝巴飛往阿克拉的航班，并進(jìn)一步搭載另一批從阿克拉飛往尼亞美的乘客。有了這一點(diǎn)，非洲內(nèi)部的互聯(lián)互通將更加輕易，非洲國家現(xiàn)在將更加輕易獲得。

　　在SAATM框架下，將建立一個(gè)開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)航空公司的運(yùn)價(jià)、運(yùn)力和班次設(shè)置有強(qiáng)制的規(guī)定。航空公司將得到松綁，由于關(guān)稅將遵從于南非航空貿(mào)易治理局（SAATM）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條款，而不是非洲各國政府的臨時(shí)制定。也就是說，航空公司將享受一些稅收減免，從而降低運(yùn)營本錢。

　　根據(jù)非洲同盟的政策文件內(nèi)收留，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，2015年在埃塞俄比亞舉行的非盟大會(huì)第24屆常會(huì)作出決定之后，非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)合作機(jī)制應(yīng)在2017年之前得到實(shí)施。但截至2020年1月，只有包括加納在內(nèi)的34個(gè)國家簽署了對(duì)SAATM的承諾。在沒有SAATM的情況下，各國利用雙邊服務(wù)協(xié)定來加強(qiáng)貿(mào)易航空和貿(mào)易活動(dòng)。

　　1. 增強(qiáng)的通達(dá)性

　　2.打開貿(mào)易和旅游市場(chǎng)

　　為了支持這一說法，非洲民航委員會(huì)和國際機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸協(xié)會(huì)于2015年委托對(duì)12個(gè)非洲國家（阿爾及利亞、安哥拉、埃及、埃塞俄比亞、加納、肯尼亞、納米比亞、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、南非、突尼斯和烏干達(dá)）之間全面航空運(yùn)輸自由化的好處進(jìn)行了研究。這研究表明，這12個(gè)國家之間完全的空中連接將為這些國家的GDP增加13億美元，并創(chuàng)造超過15.5萬個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　經(jīng)過幾十年的思考和多年的推遲，終極，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA）建成并運(yùn)行，使除厄立特里亞以外的所有非洲國家都能在單一市場(chǎng)下進(jìn)行貿(mào)易流通。然而，除非非洲單一航空運(yùn)輸市場(chǎng)框架得到充分實(shí)施，否則非洲自由貿(mào)易區(qū)尋求加速非洲內(nèi)部貿(mào)易和加強(qiáng)非洲在全球市場(chǎng)空域發(fā)言權(quán)的使命將毫無意義。

　　農(nóng)業(yè)占非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。一個(gè)自由化的非洲領(lǐng)空將為農(nóng)業(yè)原材料的運(yùn)輸提供空中運(yùn)輸，特別是那些在非洲境內(nèi)有時(shí)間限制的原材料和進(jìn)進(jìn)全球市場(chǎng)的原材料。