近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹〈交通強國建設(shè)綱要〉實施方案》?!秾嵤┓桨浮啡娜缦拢?br />三、保障措施
31.完善綜合運輸治理體制和監(jiān)管機制。建立健全符合財政事權(quán)和支出責任改革要求、適應綜合交通一體化發(fā)展的大交通治理體制,統(tǒng)籌交通運輸各領(lǐng)域政策機制創(chuàng)新,加強改革舉措系統(tǒng)集成。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展規(guī)劃和政策,強化規(guī)劃協(xié)同,江東物流 ,實現(xiàn)“多規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。深化“放管服”改革,推進交通運輸政務服務能力建設(shè),提升治理水平,優(yōu)化營商環(huán)境。加強交通行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,建立健全交通誠信電子檔案,完善“黑紅名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制。
33.發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。推進優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新,大力弘揚以“兩路”精神、青躲鐵路精神、民航英雄機組等為代表的交通精神,增強行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強交通重大工程保護利用和精神挖掘。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng),倡導文明出行,營造文明交通環(huán)境。
到2035年,基本建成高質(zhì)量交通強區(qū)?,F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成,發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)基本建成,綜合交通網(wǎng)絡總規(guī)模達到30萬公里。旅客出行更加安全便捷,基本實現(xiàn)呼包鄂城市間1小時通勤、首府至盟市所在地2小時直達、盟市所在地與全國主要城市3小時通達。多式聯(lián)運快速發(fā)展,高效寄遞體系基本形成,國際貨運保障能力明顯增強,高效的快貨物流圈基本形成,物流本錢降至公道水平。智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯進步,交通治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
1.建設(shè)布局公道、高效可靠的綜合運輸通道。著眼保障國家安全、對外開放、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實際,加快建設(shè)“四橫十二縱”綜合交通運輸通道〔“四橫”即蒙西通道(阿拉善—北京)、蒙東通道(通遼—北京)、東西通道(呼倫貝爾—阿拉善)、沿邊通道(室韋—策克),“十二縱”即滿洲里—哈爾濱通道、阿爾山—長春通道、霍林郭勒—沈陽通道、珠恩嘎達布其—錦州通道、二連浩特—秦皇島通道、錫林浩特—北京通道、二連浩特—太原通道、蘇尼特右旗—朔州通道、滿都拉—西安通道、甘其毛都—鹽池通道、烏力吉—重慶通道、策克—酒泉通道〕,形成東中西部交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格式。到2035年,綜合交通運輸通道線網(wǎng)總規(guī)模達到5.2萬公里。
(七)構(gòu)建完善可靠、安全便捷的平安交通體系
(八)構(gòu)建共建共享、互利共贏的開放合作體系
(二)發(fā)展目標
15.進步區(qū)際物流效率。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),打造若干國家物流關(guān)鍵承載城市,構(gòu)建“關(guān)鍵+場站+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系。整合公路、鐵路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源,促進物流信息與公共服務信息有效對接,實現(xiàn)“一單制”聯(lián)運。推動運輸裝備標準化和運輸流程優(yōu)化,提升多式聯(lián)運的組織效率和服務水平。完善高速公路差異化政策,優(yōu)化陸路貨運結(jié)構(gòu),促進節(jié)本增效。
28.建設(shè)開放型交通體系。深度融進共建“一帶一路”,全面參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),構(gòu)建面向全球、聯(lián)動周邊、輻射內(nèi)陸的交通網(wǎng),金昌物流 ,更好服務黨和國家對外工作大局。按照國家部署,加強同俄羅斯、蒙古國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運輸、鐵路聯(lián)運、跨境寄遞等方面的銜接,推動俄羅斯、蒙古國啟動跨境橋梁、通道建設(shè),實現(xiàn)8座以下自駕車輛在限定區(qū)域通行;協(xié)調(diào)推動蒙古國加快跨境鐵路蒙方一側(cè)建設(shè)工作。依托國際運輸雙邊多邊協(xié)商機制,促進滿洲里、二連浩特等重點口岸運輸金融、運輸保險、運輸信息咨詢、運輸科技等高端運輸服務業(yè)發(fā)展。
原標題:《到2035年 內(nèi)蒙古交通體系……》
16.暢通城鄉(xiāng)物流體系。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局,完善物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公用型城市配送節(jié)點建設(shè),優(yōu)化配送設(shè)施布局,推進智能收投終端和末端公共服務平臺建設(shè),引導倉儲配送資源開放共享。建設(shè)集約化城鄉(xiāng)配送體系,完善農(nóng)村牧區(qū)快遞服務網(wǎng)絡,買通農(nóng)村牧區(qū)物流“最后一公里”。推動交通運輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流、商貿(mào)流通等企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸服務網(wǎng)絡,鼓勵跨部分資源共享、跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營,促進鄉(xiāng)村振興。
4.建設(shè)覆蓋廣泛、輻射全球的航空網(wǎng)絡。依托呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾、滿洲里等5個國際航空口岸,積極開辟國際航線,到2035年,形成輻射世界發(fā)達經(jīng)濟體、國際旅游熱門城市的航空網(wǎng)絡。打造呼和浩特區(qū)域性門戶航空關(guān)鍵。有序推進運輸機場建設(shè),國際貨運
空運價格,提升服務功能。優(yōu)化通用航空網(wǎng)絡布局,加快通用機場建設(shè),培育通用航空市場,擴大通用航空在運輸、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的應用。
(六)構(gòu)建先進智能、系統(tǒng)集成的聰明交通體系
(十)打造精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻的交通人才隊伍
17.推進口岸物流發(fā)展。建設(shè)國際航空口岸服務體系,積極發(fā)展國際航班貨運業(yè)務,逐步擴大貨運規(guī)模。延伸豐富中歐班列運行路線,推進滿洲里、二連浩特、通遼、赤峰、烏蘭察布等城市與內(nèi)陸城市的中歐班列合作,加快鐵路集裝箱中心站、中歐班列貨運集結(jié)中心建設(shè),進步口岸集裝箱過境運輸能力,打造烏蘭察布至二連浩特陸港型(陸上邊境口岸型)、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流關(guān)鍵。推進滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè),以滿洲里、二連浩特口岸為支撐,大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟,形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格式。依托重點口岸城市建設(shè)多式聯(lián)運現(xiàn)代物流中心和進出口商品集散地,發(fā)展保稅倉儲、物流中轉(zhuǎn)、國際采購、展覽展示等現(xiàn)代服務業(yè),打造現(xiàn)代物流集疏中心。
9.推進國際交通關(guān)鍵建設(shè)。明確重點口岸功能定位,優(yōu)化口岸資源整合配置,集中建設(shè)滿洲里、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地,著力貫通陸??站W(wǎng)聯(lián)運主通道。同步推進甘其毛都、策克、珠恩嘎達布其、滿都拉等陸路口岸關(guān)鍵建設(shè),提升商貿(mào)流通、資源運輸能力。加強國際航空口岸建設(shè),推動國際航空貨運業(yè)務發(fā)展。
7.建設(shè)軍地一體、共建共享的交通戰(zhàn)備體系。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國防要求,深化軍地各層級需求對接、規(guī)劃銜接、實施統(tǒng)籌,優(yōu)先實施經(jīng)濟和國防意義突出的建設(shè)項目,加快完善國防交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快沿邊公路、鐵路、機場等邊防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進步通達性和可靠性。統(tǒng)籌推進抵邊自然村、邊境哨所、邊防部隊駐地連接道路建設(shè)。
24.加強交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)。改革交通運輸科技創(chuàng)新治理體系,完善科技創(chuàng)新資源配置和科技任務組織實施機制,推進政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。健全科技創(chuàng)新評價、激勵和保障機制,促進基礎(chǔ)研究、應用研究協(xié)調(diào)發(fā)展,推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強交通科技創(chuàng)新基地、研發(fā)平臺、研究智庫及數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
18.創(chuàng)新貨運物流組織模式。調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),支持多式聯(lián)運、甩掛運輸、駝背運輸、網(wǎng)絡貨運等新型運輸組織形式。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)參與電商平臺運營。推動傳統(tǒng)運輸向精益物流轉(zhuǎn)型,推廣小批量、多品種、低本錢、高質(zhì)量的配送模式,提升定制化物流服務水平。面向京津冀等重點區(qū)域,打造高效可靠的牛奶、生鮮、牛羊肉等冷鏈物流服務體系。
(五)構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、低碳環(huán)保的綠色交通體系
到2025年,高質(zhì)量完成交通強國建設(shè)試點任務。綜合交通運輸通道基本形成,綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡水平明顯提升,綜合交通體制機制進一步完善,綜合運輸服務能力和行業(yè)治理水平明顯進步。實現(xiàn)首府至盟市間及相鄰盟市間高速公路互聯(lián)互通,重點口岸全部通高速公路,普通國道二級及以上、普通省道三級及以上公路比重分別達到80%、85%。主要高速鐵路通道基本形成,城際鐵路逐步拓展,普速鐵路網(wǎng)不中斷完善,鐵路運營里程達到15950公里、其中高速鐵路1010公里?!案芍ā焙娇站W(wǎng)絡廣泛覆蓋,民用機場總數(shù)力爭達到70個、布局更加公道,通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,基本形成功能互補的多層級航空體系。郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,盟市綜合快遞物流園區(qū)、旗縣級公共配送中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共配送站點實現(xiàn)全覆蓋,基本實現(xiàn)建制村“村村通快遞”。
20.推進資源節(jié)約集約利用。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),加強綜合交通規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接,進步土地等資源利用效率。推廣道路材料、施工材料、廢舊材料再生和綜合利用,推進郵件快件包裝標準化、可降解化和減量化,進步資源再利用和循環(huán)利用水平。
6.建設(shè)安全可靠、保障有力的管道網(wǎng)絡。圍繞建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,加快油氣管道建設(shè),打造油氣能源重要關(guān)鍵。
一、總體要求
3.建設(shè)布局公道、快捷高效的鐵路網(wǎng)絡。加快高速鐵路布局建設(shè),形成以國家主通道為骨架、區(qū)域連接線相銜接、城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)。優(yōu)化普速鐵路層次,強化干線鐵路互聯(lián)互通,加強口岸鐵路建設(shè),構(gòu)建國際運輸大通道。完善集疏運系統(tǒng),提升既有煤運通道綜合效益。
13.推動交通運輸與文化旅游深度融合。統(tǒng)籌旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造沿黃“幾”字灣、環(huán)京津冀千里草原、烏阿海滿旅游環(huán)線,拓展新型旅游公共服務。推動鐵路運輸與旅游業(yè)融合發(fā)展,推出運游結(jié)合新產(chǎn)品,發(fā)展高鐵經(jīng)濟。拓展機場、車站、服務區(qū)等交通設(shè)施旅游服務功能,支持有條件的交通關(guān)鍵建設(shè)旅游集散中心。完善公路網(wǎng)旅游標識系統(tǒng)。
(三)健全工作機制。建立自治區(qū)交通強區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度,定期研究有關(guān)重要事項和重大題目,強化部分協(xié)同、上下聯(lián)動、軍地互動、政企互動,整體有序推進交通強區(qū)建設(shè)工作。自治區(qū)交通運輸廳要會同有關(guān)部分加強跟蹤分析和督促指導,建立交通強區(qū)量化評價指標體系,重大事項及時向自治區(qū)黨委和政府報告。
11.發(fā)展高品質(zhì)區(qū)際客運服務。加快構(gòu)建以高速鐵路、高速公路、航空為主骨架的區(qū)際快速客運體系,大力發(fā)展區(qū)域旅客聯(lián)程運輸,進步呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼區(qū)域中心城市通勤化水平。推動跨運輸方式客運聯(lián)程服務系統(tǒng)建設(shè),推行跨方式異地候機租車、行李直掛等服務,逐步實現(xiàn)“一票制”、“一站式”客運服務。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務”,推行共享出行、定制出行、響應出行等新業(yè)態(tài)新模式,建設(shè)更加完善的交通服務平臺,實現(xiàn)出行即服務。
34.培養(yǎng)高精尖交通技術(shù)人才。實施“人才強交”戰(zhàn)略,依托高等學校、科研院所,深化政產(chǎn)學研合作,大力培養(yǎng)適應新時代、新階段交通發(fā)展要求的高層次科技人才。以重大工程和項目為載體,積極培育交通運輸行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)國際航運、物流技術(shù)、聰明交通等重點領(lǐng)域急需緊缺人才,為建設(shè)現(xiàn)代化綜合運輸體系提供智力保障。
22.推動交通運輸與新興技術(shù)融合發(fā)展。以新基建為牽引大力發(fā)展數(shù)字交通,加強5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應用,推動交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,加強交通運輸與相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互換共享。加強交通產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接,引導新能源、新材料技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護中的廣泛運用。加強新型載運工具、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、特種裝備研發(fā),推進裝備技術(shù)升級。推廣應用交通裝備的智能檢測監(jiān)測和運維技術(shù)。
10.提升關(guān)鍵綜合服務能力。推動公路、鐵路、城市軌道、公共交通等交通方式與綜合交通關(guān)鍵高效銜接,逐步實現(xiàn)客運換乘“零間隔”、物流銜接“無縫化”。大力發(fā)展交通關(guān)鍵經(jīng)濟,推動通道線位、關(guān)鍵場站資源共享利用,推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)與綜合交通關(guān)鍵協(xié)同開發(fā),促進資源集聚集散、要素融匯融通。
(一)落實領(lǐng)導責任。各級黨委和政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把交通強區(qū)建設(shè)擺在突出位置,因地制宜制定具體落實措施,推進各項任務落實。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局等部分要各盡其職、密切協(xié)作,形成工作協(xié)力。
8.建設(shè)綜合交通關(guān)鍵城市。結(jié)合構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格式,優(yōu)化交通關(guān)鍵布局,打造呼和浩特、包頭、通遼等3個全國性交通關(guān)鍵城市,支撐區(qū)域一體化發(fā)展;打造鄂爾多斯、烏蘭察布、赤峰、烏海、巴彥淖爾、呼倫貝爾、錫林郭勒、興安、阿拉善等區(qū)域性交通關(guān)鍵城市,提升區(qū)域通達能力。以多層次關(guān)鍵體系為基礎(chǔ),服務以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)布局,增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力。
(一)指導思想
32.強化交通運輸法治保障。推動交通運輸重點領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章制定修訂。適應交通運輸新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需求,建立健全行業(yè)地方性標準、規(guī)范。
來源:內(nèi)蒙古日報
21.加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施,嚴格實施生態(tài)修復、地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾,將生態(tài)環(huán)保理念貫串交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程。按主體功能定位優(yōu)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計,避讓國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地及其他具有重要生態(tài)功能的國土空間。開展鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治,推進生態(tài)公路、生態(tài)鐵路建設(shè),打造交通干線生態(tài)廊道。
(二)構(gòu)建銜接順暢、轉(zhuǎn)換高效的交通關(guān)鍵體系
29.加大對外開放力度。落實外商投資準進前國民待遇加負面清單治理等制度,吸引外資參與我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和跨境運輸服務運營。鼓勵有實力的企業(yè)走出往,積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作,加強同國際化運輸企業(yè)合作,設(shè)立境外分銷和服務網(wǎng)絡以及物流配送中心、海外倉、中歐班列貨物集拼中心等設(shè)施,加快融進全球供給鏈。
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