視頻來源：中新經(jīng)緯

現(xiàn)在是鼓勵生養(yǎng)的好時機，由于中國現(xiàn)在的人口老齡化還不嚴重，假如錯過當前的鼓勵生養(yǎng)時機，未來人口老齡化加劇，儲蓄率下降，養(yǎng)老負擔(dān)加重，財政上就會捉襟見肘，屆時就拿不出這么多錢鼓勵生養(yǎng)，那就會真正陷進低生養(yǎng)率陷阱而不能自拔。

二是公平性。有人說這個不公平，這么多錢是來自于全民的稅收，那么對于單身或者丁克家庭是否不公平？實在長期而言還是公平的，由于小孩未來對整個社會的稅收和社保的貢獻，會惠及所有人，其中也包括不生小孩的人。可以說，稅收制度和養(yǎng)老金制度實際是生小孩的人補貼了不生小孩的人，補貼生小孩的人只是糾正了這種不公平。那么每個小孩未來會給社會帶來多大貢獻呢？按照一個人一生的收進是600萬來計算，假如按照20%的綜合稅率來估算就是120萬。一個普通人一生對國家財政和社保的貢獻肯定超過100萬，所以即使拿出100萬給每個孩子，也并不有失社會公平。

2020年中國的GDP總量是100萬億元，GDP的10%，海運報價 國際快遞，也就是說每年要花10萬億的財政支出，假如按照中國每年需要多生1000萬的小孩來計算，每個小孩需要給予差未幾100萬元的獎勵。當然這種獎勵可以是現(xiàn)金、所得稅和社保減免，房價補貼等多種形式，為了便于分析，我們不妨就假設(shè)成折合現(xiàn)金，來看看其公道性、公平性和可行性。

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一是公道性。生一個娃給100萬，乍一聽似乎是太多了，但是你假如真的和年輕夫婦討論這個題目，就會知道實在一點也未幾，由于在大城市，撫養(yǎng)一個小孩從出生到大學(xué)畢業(yè)的直接費用，遠遠不止這個數(shù)字。而且這個數(shù)字未來會隨著房價和教育本錢的上升而上升。所以100萬基本上只是能勸說大多數(shù)夫婦多生一個孩子的均勻數(shù)，而50萬差未幾只能說服一半的人多生一個孩子。

第七次人口普查數(shù)據(jù)已經(jīng)揭曉，我們對數(shù)據(jù)保持關(guān)注。目前已知的是，在“十四五”期間（2021-2025年），我國的育齡婦女數(shù)目還會繼續(xù)減少，均勻每年減少400多萬至500多萬人。假如不能明顯進步生養(yǎng)率，那么“十四五”期間我國的出生人口將會繼續(xù)下降，人口形勢十分嚴重。扣除二孩的堆積效應(yīng)，近幾年中國的生養(yǎng)率只有1.1左右，差未幾只有更替水平的一半。這個生養(yǎng)水平接晚世界最低水平，比日本和南歐國家等典型的低生養(yǎng)率國家還要低很多。

世界上也有鼓勵生養(yǎng)成功的例子，例如北歐國家，他們在家庭和育兒方面有比較好的福利政策。比如瑞典和丹麥，支持家庭的財政支出占GDP的3%到4%。那么，中國需要花多少錢才能把生養(yǎng)率提升到更替水平呢？我做了一個生養(yǎng)率和家庭補貼的相關(guān)分析，如下圖所示：

本篇文章中，我們論述了中國鼓勵生養(yǎng)所需要的財政投進力度，當然，鼓勵生養(yǎng)是個復(fù)雜的政策工程，除了財政支持，中國人在教育上的人力、財力浪費尤為巨大，應(yīng)該改革現(xiàn)有的高考制度，解決“教育內(nèi)卷化”題目，為年輕人的生養(yǎng)壓力松綁。

顯然，僅僅全面放開生養(yǎng)還遠遠達不到理想的更替生養(yǎng)水平，所以如何鼓勵生養(yǎng)，應(yīng)當會成為社會關(guān)注的話題。但有很多學(xué)者悲觀地以為，中國年輕人的生養(yǎng)意愿已經(jīng)是世界最低，放開和鼓勵生養(yǎng)都沒有用了，甚至有人說民族的衰亡已經(jīng)注定。我卻并不這么看，盡管鼓勵生養(yǎng)是個世界困難，但是只要我們有決心，依舊可以有所作為。當然，鼓勵生養(yǎng)是一項綜合工程，包括很多社會政策的改革，其中就包括復(fù)雜的教育和房地產(chǎn)政策改革等等。這些政策改革的推出和落實需要時間，短期見效比較快的措施，是給出真金白銀的財政支持，來直接補貼多孩家庭。

購房補貼可以是補貼的主要方式之一，其好處是還可以有平抑房價的作用?，F(xiàn)在制約育齡夫婦生養(yǎng)孩子的一個重要原因是高房價，在大城市，國際物流，地價普遍占到房價一半以上。假如多孩家庭買房可免除土地價格，那么購買價格就會降到原來的一半以下，這將大大減輕多孩家庭的買房負擔(dān)。這個辦法的好處是政府無需拿出真金白銀，只要在低生養(yǎng)率地區(qū)多給些用地指標，擴大土地供給就可以了。這樣，只要對獎勵多孩家庭的優(yōu)惠房源增加相應(yīng)的供地指標，就基本不影響地方政府的土地收進。還有，部分多孩家庭新增的購房需求，被新增的土地指標所消化，還有助于平抑整體房價。中國的大城市并不缺地，大家實在可以算一算，即便所有中國人都住上別墅，也就用到1%-2%的國土面積。中國既然不缺地，中國的造屋子和基礎(chǔ)設(shè)施的效率又是世界最高，房價就不應(yīng)該成為養(yǎng)不起孩子的理由·。

總結(jié)：面對低生養(yǎng)率，中國非常有必要重金獎勵，2%的GDP能夠提升到日本的生養(yǎng)率水平，5%的GDP能夠提升到發(fā)達國家的均勻水平，假如想要進步到更替水平則需要10%的GDP。這不僅是公道和公平的，而且是負擔(dān)得起的，至少現(xiàn)在是負擔(dān)得起的。長期來看，對孩子補貼的本質(zhì)，是對于本國人力資源的未來進行投資。相對于當下普遍“產(chǎn)能過剩”的中國經(jīng)濟來說，投資于人力資源恰正是回報最高的選擇。只要我們下決心徹底解決撫養(yǎng)小孩的本錢題目，我還是謹慎樂觀的，由于究竟人的天性是喜歡孩子的。

為什么中國鼓勵生養(yǎng)需要花比其他國家更多的錢呢？由于中國的自然生養(yǎng)率太低了，只有1.1，比日本和歐洲低0.3到0.5個孩子。為什么中國的生養(yǎng)率比其他發(fā)達國家還要低很多？這是由于中國的養(yǎng)育本錢包括房價和教育本錢相對于家庭收進都是世界上最高的。而房價和教育本錢要降下來，需要教育政策和土地政策的徹底改革，短期很難實現(xiàn)。在現(xiàn)有養(yǎng)育本錢不變的情況下，鼓勵生養(yǎng)必須采取比其他國家高得多的財政支持力度，才能達到同樣的效果。其他國家對家庭的補貼可能占3-4%的GDP就夠了，中國和韓國這樣的世界最低生養(yǎng)率國家，需要把GDP的10%用于家庭補貼，才能把生養(yǎng)率提升到更替水平。假如要想進步到發(fā)達國家的均勻水平，也需要GDP的5%。

從圖中可以看出，用于家庭福利的財政支出越多，生養(yǎng)率越高。每進步相當于1%GDP的支出用于家庭補貼，就會使生養(yǎng)率進步大約0.1個孩子。按照以上分析，假如中國需要把生養(yǎng)率從現(xiàn)在的1.1進步到日本1.3-1.4的水平，需要花費GDP的2%，假如中國需要把生養(yǎng)率從現(xiàn)在的1.1進步到發(fā)達國家均勻1.6的水平，需要花費GDP的5%，進步到更替水平2.1，需要花費GDP的 10%。

當然100萬是個均勻數(shù)字，實際可以向二孩和多孩傾斜，也可以根據(jù)當?shù)氐纳畋惧X浮動，形式上可以是現(xiàn)金、購房補貼、所得稅或者社保減免。還有可以補貼企業(yè)的產(chǎn)假本錢和幼托教育等。

三是可行性。有人會說GDP的10%，中國負擔(dān)得起嗎?我說完全可以負擔(dān)。中國事世界上最有負擔(dān)能力的國家，由于中國有遠遠高于其他國家的儲蓄率和投資率（經(jīng)濟學(xué)上儲蓄率和投資率是一樣的）。中國的儲蓄率在2007年至2010年一度高于50%，這在人類歷史上空前盡后，現(xiàn)在固然有所降低，也有44%的儲蓄率。我們比較中國以及主要發(fā)達國家的總儲蓄率，如表1，可以看出中國的總儲蓄率比其他國家高了10多個至30多個百分點，可以說中國人是世界上最愿意為未來投資的。那么高的投資率都投到哪里往了呢？投到了各種固定資產(chǎn)如基建、廠房、屋子等等。中國城市化和制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，部分就得益于非常高的投資率。未來中國的基建和工廠的建設(shè)需求趨于飽和，所以完全有能力從逾額的用于固定資產(chǎn)的投資，拿出10個百分點來，即10萬億，投資給未來的小孩。