霍高原先容，團(tuán)體在海向增航線、擴(kuò)艙收留、拓中轉(zhuǎn)，航線增速創(chuàng)歷史紀(jì)錄，先后開通71條航線，總數(shù)達(dá)318條，支撐內(nèi)貿(mào)外貿(mào)取得較大增長；陸向開班列、建陸港、拓貨源，布點(diǎn)連線成效明顯，先后增加班列16條、班列總數(shù)達(dá)72條，布局內(nèi)陸港12個(gè)、總數(shù)達(dá)19個(gè)，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)保持20%以上的高速增長，構(gòu)建了“覆蓋山東，輻射沿黃，直達(dá)中亞、南亞、歐洲”的多式聯(lián)運(yùn)物流大通道，推動(dòng)腹地開疆拓土、加速延展。
往年以來，山東省港口團(tuán)體聯(lián)手海豐國際、馬士基等船公司開通多條東南亞冷鏈快航。2020年，團(tuán)體以凍肉、水果為代表的冷鮮產(chǎn)品進(jìn)口同比增長超過20%。
“三個(gè)不搞”確保整合實(shí)效
3000余公里海岸線上，曾經(jīng)深陷同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的七家市級(jí)港口企業(yè)，如今聚指成拳、一體化協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)大省山東向著海洋強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)加速前進(jìn)。

二是不搞“整體打包”，剝離公用性資產(chǎn)確保聚焦主責(zé)。山東省港口團(tuán)體黨委書記、董事長霍高原先容，團(tuán)體成立之初，山東省就明確了其港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、治理等主體職責(zé)，僅將經(jīng)營性資產(chǎn)納進(jìn)整合范圍；航道、防波堤、錨地、疏港公(鐵)路等公用性資產(chǎn)剝離，由所在地政府治理和維護(hù)，使山東省港口團(tuán)體可以聚焦主業(yè)主責(zé)、輕裝上陣。
整合路徑上，山東省充分鑒戒外省經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼一體化和市場(chǎng)化，突出“三個(gè)不搞”避免留下后患：
在股權(quán)整合的基礎(chǔ)上，山東省著力打破各港口企業(yè)原有利益格式，重構(gòu)港口間的業(yè)務(wù)關(guān)系，整合資源推動(dòng)港口企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
整合帶來的集聚效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)迅速展現(xiàn)，使山東港口企業(yè)輻射腹地、服務(wù)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的能力明顯提升。
霍高原說，團(tuán)體重新明確了各港口主業(yè)主責(zé)，業(yè)務(wù)協(xié)同，以往被國外貨主“各個(gè)擊破”的局面一往不返，從根本上扭轉(zhuǎn)了各港口無序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)局面；在各港口間開通了10余條支線航線，強(qiáng)化互聯(lián)互通，改變了過往“老死不相往來”的弊端。有客戶表示，隨著團(tuán)體對(duì)航線、船舶集中調(diào)配，改革后山東港口運(yùn)輸效率提升20%，綜合物流本錢降低4%。

數(shù)據(jù)顯示，在新冠肺炎疫情的沖擊下，2020年全球主要船公司在山東的航線逆勢(shì)新增46條；團(tuán)體全年完成貨物吞吐量14.2億噸、增長7.4%，集裝箱吞吐量3147萬標(biāo)箱、增長6.5%，增速均明顯高于國內(nèi)其他港口企業(yè)，總量分別躍居全球第一和第三位，奠定了北方關(guān)鍵港的地位。今年上半年，山東省港口團(tuán)體的貨物吞吐量比2019年同期增長15.4%，集裝箱吞吐量增長15.6%。

山東沿海港口資源豐富，一度有青島港、日照港、煙臺(tái)港等7個(gè)市級(jí)港口企業(yè)。有著齊全的產(chǎn)業(yè)門類作為支撐、黃河流域作為腹地，山東省港口企業(yè)曾在我國吞吐量排名前十的港口企業(yè)中占據(jù)三席，且青島港、日照港和煙臺(tái)港的年吞吐量均超過4億噸。
今年上半年，渤海灣港由青島港、日照港、煙臺(tái)港貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)水干散貨，占其干散貨總吞吐量的三成以上；轉(zhuǎn)水箱量占集裝箱量的比重達(dá)到52%。這種協(xié)同局面，在山東省港口整合之前鮮有，但在整合之后已經(jīng)成為常態(tài)。

在8月初結(jié)束的山東省港口團(tuán)體半年工作會(huì)上，霍高原公布“山東港口整合任務(wù)基本完成，正式開啟融合階段”，這也標(biāo)志著山東港口的改革任務(wù)邁向深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)進(jìn)攻堅(jiān)期。
8月2日，滿載13390噸鋁礬土的“飛達(dá)113”輪完成作業(yè)，駛離渤海灣港口團(tuán)體濱州港4號(hào)泊位。濱州港有關(guān)負(fù)責(zé)人先容，該輪由煙臺(tái)港轉(zhuǎn)水而來。


霍高原也以為，山東是黃河流域最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？冢?a href="http://www.taicivideo.com">空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，可在服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。山東省港口團(tuán)體將以更高水平港口建設(shè)為抓手，助力山東打造北方對(duì)外開放新高地。

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業(yè)務(wù)協(xié)同成常態(tài)
三是不搞“以股定權(quán)”，“三權(quán)”分離確保同一經(jīng)營。山東省改革辦專職副主任楊占輝先容，山東打破股權(quán)比例約束，實(shí)行“決策權(quán)、治理權(quán)、收益權(quán)”分離，以確保全省港口規(guī)劃“一盤棋”：山東港口發(fā)展的決策權(quán)回山東省委、省政府；山東省港口團(tuán)體經(jīng)營治理權(quán)回公司總部，不隨后期股權(quán)結(jié)構(gòu)而變；各股東按股權(quán)占比享有收益權(quán)，其他股東權(quán)利委托山東省國資委行使。他以為，這一模式有利于山東省港口團(tuán)體獨(dú)立自主運(yùn)營，是團(tuán)體兩年來穩(wěn)定有序改革發(fā)展的基礎(chǔ)。




各港口企業(yè)從地方“出走”后，山東省港口團(tuán)體著力重塑港口與地方的關(guān)系，以“港產(chǎn)城融合發(fā)展”促成港口與城市共進(jìn)退。
李奉利說，山東省港口團(tuán)體與濟(jì)南、青島等16地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建“港口-城市”聯(lián)合體，加快推進(jìn)退港還城、老港區(qū)改造，投資近千億元布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，全面融進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。兩年來，團(tuán)體累計(jì)為山東省招商引資58億元，發(fā)起設(shè)立的發(fā)展基金總規(guī)模超過100億元。



在一體化協(xié)同發(fā)展格式下，山東港口“以青島港為龍頭、日照港、煙臺(tái)港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊團(tuán)體為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格式逐步完善；團(tuán)體主要業(yè)績指標(biāo)在全國沿海港口保持領(lǐng)先地位，吞吐量、集裝箱量名列前茅。

港口間“內(nèi)耗”的局面，引發(fā)山東省政府的高度重視。2018年開始，山東省對(duì)沿海港口進(jìn)行整合。當(dāng)年3月，渤海灣港口團(tuán)體正式成立，對(duì)東營、濰坊、濱州三市港口進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合；2019年7月，青島港吸收合并威海港；2019年8月，海運(yùn)費(fèi)，山東省港口團(tuán)體正式成立，青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港4大港口團(tuán)體國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至山東省港口團(tuán)體，山東全省港口規(guī)劃“一盤棋”、治理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”的一體化發(fā)展新格式開始構(gòu)建。
一是不搞“表面整合”，股權(quán)重新分配確保整合實(shí)效。山東省國資委產(chǎn)權(quán)治理處二級(jí)調(diào)研員姚蘭英說，山東港口企業(yè)股東多、構(gòu)成復(fù)雜，為確保整合徹底、依法合規(guī)，山東將各港口企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部無償上劃，再按審計(jì)估值向地方劃回山東省港口團(tuán)體的股權(quán)，使地方政府由各港口企業(yè)的股東變?yōu)樯綎|省港口團(tuán)體的股東，從股權(quán)架構(gòu)、治理架構(gòu)上確保了山東省港口團(tuán)體的整體性，避免了“分級(jí)治理、授權(quán)經(jīng)營”式的假合并、偽整合。
但由于港口“多小散弱”，山東海岸線上均勻每40公里就建有一個(gè)港區(qū)，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、整體協(xié)力不強(qiáng)等題目突出。“各港口之間的間隔實(shí)在太近了。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，青島港旗下的董家口港，間隔山東另一大港口日照港的海上直線間隔只有30公里左右。相同的定位、相近的間隔之下，難免產(chǎn)生摩擦。


打造陸海聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵