國務(wù)院


 

一、加大對(duì)港澳投資開放力度


銀行業(yè)監(jiān)視治理機(jī)構(gòu)會(huì)同交通運(yùn)輸治理部分、商務(wù)主管部分等單位研究出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，開展賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索。通過司法實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布典型案例，條件成熟時(shí)形成司法解釋，為完善國內(nèi)相關(guān)立法提供支撐，逐步探索鐵路運(yùn)輸單證、聯(lián)運(yùn)單證實(shí)現(xiàn)物權(quán)憑證功能。積極研究相關(guān)國際規(guī)則的修改和制定，推動(dòng)在國際規(guī)則層面解決鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證題目。（最高人民法院、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、銀保監(jiān)會(huì)、國家鐵路局、中國國家鐵路團(tuán)體有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





十九、完善仲裁司法審查

十一、加快引進(jìn)境外交易者參與期貨交易
明確對(duì)境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決進(jìn)行司法審查所涉及的法律適用題目。在認(rèn)可企業(yè)之間約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定職員對(duì)有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁的仲裁協(xié)議效力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確該裁決在執(zhí)行時(shí)的法律適用題目。支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。（最高人民法院、司法部、中國貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資
答應(yīng)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。（財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶法定檢驗(yàn)放開，制定出臺(tái)相關(guān)治理措施，答應(yīng)依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗(yàn)。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）
十、進(jìn)一步豐富商品期貨品種

將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份注冊(cè)的國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險(xiǎn)品船《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷等治理事項(xiàng)，下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)水路運(yùn)輸治理部分負(fù)責(zé)辦理。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

國發(fā)〔2021〕12號(hào)

（此件公然發(fā)布）
各地區(qū)、各部分要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深進(jìn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展列為本地區(qū)、本部分的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簡化各項(xiàng)改革措施落地程序和要求，對(duì)確需制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的，應(yīng)自本措施印發(fā)之日起一年內(nèi)完成，確保落地見效。各地區(qū)、各部分、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，維護(hù)國家核心利益和政治安全，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度安排，主動(dòng)服務(wù)大局；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同成員單位，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不中斷進(jìn)步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。各地區(qū)、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要承擔(dān)主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開。需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部分規(guī)章規(guī)定的，按法定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中心、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，綜合利用進(jìn)步便利化水平、創(chuàng)新貿(mào)易模式、提升公共服務(wù)等多種手段，推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、貿(mào)易模式、配套服務(wù)等多方面創(chuàng)新。（商務(wù)部牽頭，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，有關(guān)部分按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四、開展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)
四、開釋新型貿(mào)易方式潛力



在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程同一。（人民銀行、國家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)


十三、創(chuàng)新賬戶體系治理
在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由省級(jí)旅游主管部分下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（商務(wù)部、文化和旅游部、國務(wù)院港澳辦、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；適用范圍：所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以下除標(biāo)注適用于特定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的措施外，適用范圍均為所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）

十二、完善期貨保稅交割監(jiān)管政策

出臺(tái)保稅維修相關(guān)治理規(guī)定。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估、自主支持開展，對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任。（商務(wù)部牽頭，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
在對(duì)外航權(quán)談判中，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市的國際機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在同等互利的基礎(chǔ)上答應(yīng)外國航空公司承載該城市至第三國的客貨業(yè)務(wù)，積極向外國航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)進(jìn)中國市場(chǎng)的外國航空公司執(zhí)飛該機(jī)場(chǎng)。（中國民航局負(fù)責(zé)）