“中歐班列從一開始就不應(yīng)該有補(bǔ)貼”, 蓬勃發(fā)展的班列還需要補(bǔ)貼嗎？ -南非海運(yùn)
?海運(yùn)新聞 ????|???? ?2021-09-19 01:28
為了整治班列發(fā)展過程中的種種亂象，中心財政部分要求地方政府，對中歐班列的財政補(bǔ)貼必須逐年退坡。2018年補(bǔ)貼不超過運(yùn)費(fèi)的50%，2019年不超過40%，2020年不超過30%，直至2022年取消補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼逐年退坡，2022年取消補(bǔ)貼
遠(yuǎn)東路橋FELB的首席執(zhí)行官Uwe Leuschner的態(tài)度比較中肯。他說：“補(bǔ)貼非常重要，尤其是在剛開始的時候。它可以激勵更多貨主使用這項(xiàng)服務(wù)。同時，我了解到中國的補(bǔ)貼是為了支持中國公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)貼是一種政治影響力，著眼于中國的長期發(fā)展。不過，我們的整個貨運(yùn)市場并不是依靠政治決定存在的，而是由于我們客戶的需求，客戶的貨物需要往返歐洲和中國。”他以為，中國政府做出這些決定是可行的。
漢堡港（HHLA）旗下鐵路運(yùn)營商Metrans的Martin Koubek以為，中歐班列從一開始就不應(yīng)該有任何補(bǔ)貼。他以為補(bǔ)貼讓競爭更加不公平。他說：“某些公司比其他公司更有上風(fēng)。我不喜歡這樣，它扭曲了市場。”
他還以為，即使沒有補(bǔ)貼，新絲綢之路的路線也會被開發(fā)出來，這只是時間題目。他稱：“市場會找到這些線路。也許四五年后，但它們會被開發(fā)出來。我們現(xiàn)在看到的是，即使在沒有補(bǔ)貼的情況下，中歐班列服務(wù)也能找到自己的位置。”
看了境外運(yùn)營方的觀點(diǎn)后，有人可能會迷惑：為什么境外段的運(yùn)營商會熱衷于討論面向國內(nèi)班列平臺公司的補(bǔ)貼？
班列發(fā)展初期，高額的補(bǔ)貼給成長中的平臺公司構(gòu)筑了一間溫室。在這間溫室中，各班列公司可以不必過分擔(dān)心班列運(yùn)行的實(shí)際本錢，對貨源（背后代表的補(bǔ)貼支持、班列開行數(shù)目給地方政府帶來的正面效果）展開激烈競爭。即使是貨值低的貨品，也爭先恐后地攬貨；不顧及間隔本錢，以低價吸引來自全國各地的貨源；更為人所詬病的是，個別平臺公司為了維持班列發(fā)行量，不顧空載率有多高，也要按時開行班列。
我們以為，補(bǔ)貼是否繼續(xù)存在，與他們的貿(mào)易發(fā)展也不是毫無關(guān)系，一些境外段運(yùn)營商的態(tài)度中也暗含他們自己的考量。對于一些經(jīng)營著重要路段的境外段運(yùn)營商來說（如RTSB和UTLC），貨量越高他們的利潤越大，走薄利多銷的發(fā)展路線。因此，補(bǔ)貼穩(wěn)定運(yùn)價，讓更多的貨物使用中歐班列的運(yùn)輸服務(wù)，對他們也是有利的。
這兩方運(yùn)營商的不同觀點(diǎn)也是對中歐班列未來發(fā)展路徑的隱喻。海運(yùn)市場混亂的連鎖反應(yīng)之一，就是讓大量貨運(yùn)需求轉(zhuǎn)向中歐班列，促使班列的貨運(yùn)服務(wù)有了比較大的議價空間，貨運(yùn)量也保持在了比較高的水平。那么待市場整體穩(wěn)定下來、補(bǔ)貼降低或完全取消后，中歐班列選擇薄利多銷的發(fā)展策略，還是提供更專業(yè)、附加值更高的服務(wù)呢？
四五年的時間，歐洲自由經(jīng)濟(jì)市場可以培育出一趟中歐班列，中國已經(jīng)可以完成萬列的成就。四五年的時間，對西方發(fā)達(dá)國家的意義和對一個渴看快速發(fā)展的中國的意義必不相同。國情不同的情況下，很多事情就無法進(jìn)行對等比較。
關(guān)于補(bǔ)貼的討論，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，還是有意義的。在疫情帶來的浪潮中，中歐班列迎上了浪頭，沖向了高點(diǎn)。但在浪潮退卻之后，一眾玩家處在更加公平的起跑線上。市場的開放是必然的，這才是時間題目，目前行動蹣跚的《中歐投資協(xié)定》對開放市場的承諾就在那里，我們境內(nèi)平臺和參與者更需要未雨綢繆，究竟我們面對的是久經(jīng)沙場的對手。
取消補(bǔ)貼將影響未來班列的發(fā)展路徑
中歐班列從始至終都不應(yīng)該存在補(bǔ)貼？
同時，中歐班列因其時效快、運(yùn)量大、突破國際運(yùn)輸對自然地理環(huán)境的阻隔（對內(nèi)陸地區(qū)而言），從而在空運(yùn)和海運(yùn)兩種運(yùn)輸方式中間的空缺地帶找到了立命之地。即使在早期，假如沒有補(bǔ)貼，中歐班列也可以憑借這樣的立命根本找到屬于自己的發(fā)展道路。但境外運(yùn)營商口中的“四五年時間也能開發(fā)出來”，在中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，本身就是一個偽命題。
來源：探索新絲路
Koubek的看法具有典型的經(jīng)濟(jì)自由主義特征，這種看法顯然與中國的國情不太適配。歐洲鐵路大多施行“網(wǎng)運(yùn)分離”的模式，鐵路貨運(yùn)的運(yùn)營權(quán)可以開放給具有市場競爭性的企業(yè)。但在中國，海運(yùn)費(fèi)，尤其是像中歐班列這種響應(yīng)國家“一帶一路”政策、同樣承擔(dān)政治性功能的項(xiàng)目，在目前這個階段，市場化運(yùn)營仍在探索階段，這就決定了大部分中歐班列的平臺公司一定有地方政府作為依托。而這個項(xiàng)目從無到有，在初期一定要花費(fèi)大量資金，也需要一些優(yōu)惠政策吸引未使用過此服務(wù)的貨主。貿(mào)易邏輯也很公道，通過補(bǔ)貼沖市場，誰占了更大的市場份額誰就拔得頭籌。
另外，補(bǔ)貼的取消，在不考慮各地班列線路計(jì)劃等因素的情況下，意味著國內(nèi)平臺受政策支持干預(yù)的影響會減少。對于境外段運(yùn)營商和大型國際貨代來說，他們可以不受其他政策因素的干擾，更加自由地選擇合作伙伴?？蛻粼谀睦?，他們就可以選擇和當(dāng)?shù)氐陌嗔衅脚_合作開辦列，而不必跨半個中國做違心之選。
退坡和取消補(bǔ)貼的消息一出，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)對班列未來發(fā)展的憂慮。有人以為，取消補(bǔ)貼后，中歐班列的運(yùn)價將不再有價格上風(fēng)，貨運(yùn)訂單會回到海運(yùn)和空運(yùn)上往。但疫情爆發(fā)后的火熱市場也讓很多人的看法樂觀起來，也許沒有補(bǔ)貼，中歐班列也能繼續(xù)蓬勃發(fā)展？
這反過來也可以啟示我們境內(nèi)段的中歐班列平臺公司，在補(bǔ)貼弱化或者取消的情況下，進(jìn)步擴(kuò)展市場的能力也將對班列的長期發(fā)展大有助益。
通過前期補(bǔ)貼，保證班列的常態(tài)化開行規(guī)模和穩(wěn)定性，也是發(fā)展初期中歐班列開拓和說服客戶的立足點(diǎn)。
補(bǔ)貼逐年退坡，2022年取消補(bǔ)貼
自疫情爆發(fā)以來，中歐班列運(yùn)量大、時效性較好的上風(fēng)被更多人看到。由于海運(yùn)市場的持續(xù)混亂，越來越多的貨運(yùn)量涌進(jìn)鐵路，艙位價格也水漲船高。班列平臺公司早已不用四處攬貨，就有大量托運(yùn)人苦求艙位。于是，一個長期引起爭議的話題被重新提起：中歐班列還需要補(bǔ)貼嗎？
不要忘記，在現(xiàn)階段需求和運(yùn)價高企的情況下，補(bǔ)貼之爭似乎要給計(jì)劃之爭讓位。對境外段運(yùn)營商和很多從業(yè)者來說，這又是一個新的課題了。
但對于一些運(yùn)營的路段上，本來貨量就不高的運(yùn)營商來說，取消補(bǔ)貼對他們才是有利的。由于失往補(bǔ)貼后，運(yùn)價不可避免地會上漲。這也會幫助過濾掉一些貨值不高的貨品，不會再出現(xiàn)班列發(fā)展之初那些亂象，線路上的擁堵也會減少。而貨物價值越高，班列服務(wù)越專業(yè)，也可以轉(zhuǎn)化為更高的運(yùn)費(fèi)，運(yùn)營方也會獲得更高的收益。
遠(yuǎn)東路橋FELB的首席執(zhí)行官Uwe Leuschner的態(tài)度比較中肯。他說：“補(bǔ)貼非常重要，尤其是在剛開始的時候。它可以激勵更多貨主使用這項(xiàng)服務(wù)。同時，我了解到中國的補(bǔ)貼是為了支持中國公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)貼是一種政治影響力，著眼于中國的長期發(fā)展。不過，我們的整個貨運(yùn)市場并不是依靠政治決定存在的，而是由于我們客戶的需求，客戶的貨物需要往返歐洲和中國。”他以為，中國政府做出這些決定是可行的。
漢堡港（HHLA）旗下鐵路運(yùn)營商Metrans的Martin Koubek以為，中歐班列從一開始就不應(yīng)該有任何補(bǔ)貼。他以為補(bǔ)貼讓競爭更加不公平。他說：“某些公司比其他公司更有上風(fēng)。我不喜歡這樣，它扭曲了市場。”
他還以為，即使沒有補(bǔ)貼，新絲綢之路的路線也會被開發(fā)出來，這只是時間題目。他稱：“市場會找到這些線路。也許四五年后，但它們會被開發(fā)出來。我們現(xiàn)在看到的是，即使在沒有補(bǔ)貼的情況下，中歐班列服務(wù)也能找到自己的位置。”
看了境外運(yùn)營方的觀點(diǎn)后，有人可能會迷惑：為什么境外段的運(yùn)營商會熱衷于討論面向國內(nèi)班列平臺公司的補(bǔ)貼？
班列發(fā)展初期，高額的補(bǔ)貼給成長中的平臺公司構(gòu)筑了一間溫室。在這間溫室中，各班列公司可以不必過分擔(dān)心班列運(yùn)行的實(shí)際本錢，對貨源（背后代表的補(bǔ)貼支持、班列開行數(shù)目給地方政府帶來的正面效果）展開激烈競爭。即使是貨值低的貨品，也爭先恐后地攬貨；不顧及間隔本錢，以低價吸引來自全國各地的貨源；更為人所詬病的是，個別平臺公司為了維持班列發(fā)行量，不顧空載率有多高，也要按時開行班列。
我們以為，補(bǔ)貼是否繼續(xù)存在，與他們的貿(mào)易發(fā)展也不是毫無關(guān)系，一些境外段運(yùn)營商的態(tài)度中也暗含他們自己的考量。對于一些經(jīng)營著重要路段的境外段運(yùn)營商來說（如RTSB和UTLC），貨量越高他們的利潤越大，走薄利多銷的發(fā)展路線。因此，補(bǔ)貼穩(wěn)定運(yùn)價，讓更多的貨物使用中歐班列的運(yùn)輸服務(wù)，對他們也是有利的。
這兩方運(yùn)營商的不同觀點(diǎn)也是對中歐班列未來發(fā)展路徑的隱喻。海運(yùn)市場混亂的連鎖反應(yīng)之一，就是讓大量貨運(yùn)需求轉(zhuǎn)向中歐班列，促使班列的貨運(yùn)服務(wù)有了比較大的議價空間，貨運(yùn)量也保持在了比較高的水平。那么待市場整體穩(wěn)定下來、補(bǔ)貼降低或完全取消后，中歐班列選擇薄利多銷的發(fā)展策略，還是提供更專業(yè)、附加值更高的服務(wù)呢？
四五年的時間，歐洲自由經(jīng)濟(jì)市場可以培育出一趟中歐班列，中國已經(jīng)可以完成萬列的成就。四五年的時間，對西方發(fā)達(dá)國家的意義和對一個渴看快速發(fā)展的中國的意義必不相同。國情不同的情況下，很多事情就無法進(jìn)行對等比較。
關(guān)于補(bǔ)貼的討論，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，還是有意義的。在疫情帶來的浪潮中，中歐班列迎上了浪頭，沖向了高點(diǎn)。但在浪潮退卻之后，一眾玩家處在更加公平的起跑線上。市場的開放是必然的，這才是時間題目，目前行動蹣跚的《中歐投資協(xié)定》對開放市場的承諾就在那里，我們境內(nèi)平臺和參與者更需要未雨綢繆，究竟我們面對的是久經(jīng)沙場的對手。
取消補(bǔ)貼將影響未來班列的發(fā)展路徑
中歐班列從始至終都不應(yīng)該存在補(bǔ)貼？
同時，中歐班列因其時效快、運(yùn)量大、突破國際運(yùn)輸對自然地理環(huán)境的阻隔（對內(nèi)陸地區(qū)而言），從而在空運(yùn)和海運(yùn)兩種運(yùn)輸方式中間的空缺地帶找到了立命之地。即使在早期，假如沒有補(bǔ)貼，中歐班列也可以憑借這樣的立命根本找到屬于自己的發(fā)展道路。但境外運(yùn)營商口中的“四五年時間也能開發(fā)出來”，在中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，本身就是一個偽命題。
來源：探索新絲路
Koubek的看法具有典型的經(jīng)濟(jì)自由主義特征，這種看法顯然與中國的國情不太適配。歐洲鐵路大多施行“網(wǎng)運(yùn)分離”的模式，鐵路貨運(yùn)的運(yùn)營權(quán)可以開放給具有市場競爭性的企業(yè)。但在中國，海運(yùn)費(fèi)，尤其是像中歐班列這種響應(yīng)國家“一帶一路”政策、同樣承擔(dān)政治性功能的項(xiàng)目，在目前這個階段，市場化運(yùn)營仍在探索階段，這就決定了大部分中歐班列的平臺公司一定有地方政府作為依托。而這個項(xiàng)目從無到有，在初期一定要花費(fèi)大量資金，也需要一些優(yōu)惠政策吸引未使用過此服務(wù)的貨主。貿(mào)易邏輯也很公道，通過補(bǔ)貼沖市場，誰占了更大的市場份額誰就拔得頭籌。
另外，補(bǔ)貼的取消，在不考慮各地班列線路計(jì)劃等因素的情況下，意味著國內(nèi)平臺受政策支持干預(yù)的影響會減少。對于境外段運(yùn)營商和大型國際貨代來說，他們可以不受其他政策因素的干擾，更加自由地選擇合作伙伴?？蛻粼谀睦?，他們就可以選擇和當(dāng)?shù)氐陌嗔衅脚_合作開辦列，而不必跨半個中國做違心之選。
退坡和取消補(bǔ)貼的消息一出，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)對班列未來發(fā)展的憂慮。有人以為，取消補(bǔ)貼后，中歐班列的運(yùn)價將不再有價格上風(fēng)，貨運(yùn)訂單會回到海運(yùn)和空運(yùn)上往。但疫情爆發(fā)后的火熱市場也讓很多人的看法樂觀起來，也許沒有補(bǔ)貼，中歐班列也能繼續(xù)蓬勃發(fā)展？
這反過來也可以啟示我們境內(nèi)段的中歐班列平臺公司，在補(bǔ)貼弱化或者取消的情況下，進(jìn)步擴(kuò)展市場的能力也將對班列的長期發(fā)展大有助益。
通過前期補(bǔ)貼，保證班列的常態(tài)化開行規(guī)模和穩(wěn)定性，也是發(fā)展初期中歐班列開拓和說服客戶的立足點(diǎn)。
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