近年來，突發(fā)事件頻發(fā)，2020年新型冠狀病毒疫情，2021年甘肅馬拉松、河南水多難等事件接連發(fā)生，社會各界對應(yīng)急救援服務(wù)的需求越發(fā)迫切。通用航空具有起降條件要求低、機(jī)動性強(qiáng)等特點(diǎn)，在搶險救多難、醫(yī)療救護(hù)和重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援服務(wù)中發(fā)揮著重大作用，成為應(yīng)對危機(jī)的重要?dú)饬Α?/p>

　　智能搜索方面，以救援任務(wù)為關(guān)鍵字搜索，自動匹配與任務(wù)關(guān)聯(lián)的資源信息，以救援地為關(guān)鍵字搜索，自動匹配周邊區(qū)域資源信息；以資源搜索庫存，提醒預(yù)警可用狀態(tài)。支持全國輿圖任一位置指定范圍內(nèi)的機(jī)場、航空器及救援資源等查詢方式。搜索結(jié)果以數(shù)據(jù)表形式展示，可在電子輿圖直觀地展示資源保障數(shù)據(jù)分布情況，也可以可視化方式展現(xiàn)和表達(dá)。

　　3、研究開發(fā)通用航空應(yīng)急救援服務(wù)知識治理功能模塊。航空應(yīng)急救援服務(wù)應(yīng)強(qiáng)化憂患意識，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，為此，應(yīng)研究并建立豐富的航空救援服務(wù)知識治理功能模塊，分類存儲航空救援知識數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)公道的知識治理流程。系統(tǒng)對實(shí)時信息和隱性知識進(jìn)行處理和轉(zhuǎn)化，提供標(biāo)題搜索等多種搜索功能，定期組織專業(yè)培訓(xùn)、在線考試，為救援隊伍職員提供一個全天候的學(xué)習(xí)交流平臺。普及應(yīng)急知識與技能，定期組織社會公眾參與各種類型的應(yīng)急演練，進(jìn)步公眾防多難減多難意識和逃生避險能力。

　　通用航空應(yīng)急救援服務(wù)保障資源數(shù)據(jù)平臺，對于提升通用航空應(yīng)急救援服務(wù)能力、基于數(shù)據(jù)引領(lǐng)通用航空應(yīng)急救援服務(wù)向聰明化發(fā)展都具有重要意義。通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障數(shù)據(jù)平臺致力于挖掘數(shù)據(jù)的潛伏價值，形成產(chǎn)業(yè)要素互通、信息資源共享的聰明化基礎(chǔ)，為應(yīng)急救援運(yùn)行指揮等提供支持，具有三大價值：

　　為此，有必要搭建通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障數(shù)據(jù)平臺，針對通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源分散、未能充分共享信息的瓶頸，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，匯集資源保障數(shù)據(jù)、動態(tài)實(shí)時分析，達(dá)到廣泛協(xié)作、公道配置資源、預(yù)警救援服務(wù)保障資源缺陷和題目的目的。

　　四、前瞻性布局

　　圖2：體系架構(gòu)示意圖

　　根據(jù)通用航空應(yīng)急救援服務(wù)需求，設(shè)計一個以企業(yè)和政府為主要使用對象，全場景市場供給數(shù)據(jù)為主，應(yīng)急救援任務(wù)保障能力需求數(shù)據(jù)為輔，偏重供給側(cè)的數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。

　　三是融進(jìn)國家應(yīng)急救援體系。結(jié)合航空救援服務(wù)實(shí)際需求和國家應(yīng)急治理信息化建設(shè)“一網(wǎng)通管”模式，通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障數(shù)據(jù)平臺與國家應(yīng)急治理部大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺互聯(lián)互通，補(bǔ)充完善航空救援服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)。共享自然資源、交通、水利、氣象、醫(yī)療救護(hù)、航空救援氣力等行業(yè)信息資源，共建通用航空應(yīng)急救援服務(wù)數(shù)據(jù)底座，促進(jìn)傳統(tǒng)的救援服務(wù)模式從“人找資源”向“任務(wù)匹配資源”輔助決策的智能模式轉(zhuǎn)變。

　　匯集全場景市場供給數(shù)據(jù)主要包括四個方面工作：一是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、數(shù)據(jù)挖掘等相關(guān)技術(shù)，引進(jìn)、整合通用航空應(yīng)急救援服務(wù)多維度數(shù)據(jù)；二是制定平臺數(shù)據(jù)流規(guī)范，推動數(shù)據(jù)平臺的規(guī)范化應(yīng)用；三是實(shí)現(xiàn)持續(xù)積累更新，為行業(yè)提供有利用價值的可查、可用、有用、實(shí)用的生產(chǎn)要素；四是助力通航產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成通航聰明化的新生態(tài)模式。

　　1、為通用航空應(yīng)急救援服務(wù)的重要設(shè)施、設(shè)備實(shí)施遠(yuǎn)程ID（身份標(biāo)識號碼）政策。對通用航空應(yīng)急救援服務(wù)的資源評估并回類，逐漸為救援的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備按照重要等級搭載傳感器、RFID等技術(shù)，自動識別其ID（身份標(biāo)識號碼）信息。為ID產(chǎn)權(quán)擁有者發(fā)放電子牌照，存儲在應(yīng)急救援備勤資源數(shù)據(jù)庫。甚至為重要的救援物資庫存搭載AI感覺或視覺、管控輔助技術(shù)，與對汽車車牌識別一樣，自動獲取位置及可用狀態(tài)信息，以適應(yīng)應(yīng)急救援服務(wù)全天候值守需要。

　　圖4：全場景市場供給示意圖

　　二、平臺建設(shè)路徑

　　2、主要任務(wù)。平臺建設(shè)的主要任務(wù)是研究開發(fā)基于大數(shù)據(jù)、云計算的通用航空應(yīng)急救援資源配置技術(shù)和智能化輔助決策技術(shù)，設(shè)計互聯(lián)互通、協(xié)同共享的信息化系統(tǒng)組織架構(gòu)。

　　以應(yīng)急救援服務(wù)的通航企業(yè)關(guān)聯(lián)的資源保障信息為主線，匯集全場景市場供給數(shù)據(jù)（見圖4）。建立通用航空應(yīng)急救援基地、通用機(jī)場、起降點(diǎn)信息庫，通用航空應(yīng)急救援裝備、救援物資、救援氣力信息庫，通用航空應(yīng)急救援隊伍信息庫以及運(yùn)行保障單位信息庫。所有數(shù)據(jù)定期更新，部分?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時更新，來源主要回類為五個渠道。一是民航局方通用航空治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)；二是官網(wǎng)權(quán)威數(shù)據(jù)（含通用航空企業(yè)評價信息）；三是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)；四是國家應(yīng)急治理大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)；五是合作領(lǐng)域交換的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)。

　　4、研究開發(fā)通用航空應(yīng)急救援服務(wù)在線交互商務(wù)功能模塊。考慮通用航空市場主體大多為民營企業(yè)或者股份制的特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空救援氣力，公益性與貿(mào)易性相結(jié)合，形成多方協(xié)同的參與機(jī)制。研究開發(fā)應(yīng)急救援任務(wù)在線交互商務(wù)功能模塊，包括任務(wù)發(fā)布、合約簽訂以及費(fèi)用結(jié)算。任務(wù)實(shí)施前，通過信息平臺完成價格公示、協(xié)議備案。任務(wù)實(shí)施后，天生費(fèi)用報表并供相關(guān)方數(shù)據(jù)查詢調(diào)閱。綜合通用航空企業(yè)信用、報價排名等因素，形成通航企業(yè)備勤排名清單，優(yōu)選應(yīng)急救援征調(diào)方參與任務(wù)，最大程度提供公正、公然交易環(huán)境，政府購買與被救援方付費(fèi)結(jié)合，共同激發(fā)通用航空企業(yè)提供服務(wù)的活力。

　　平臺融合新一代信息技術(shù)，建立應(yīng)急救援的響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)正確、面廣，數(shù)據(jù)周期性更新維護(hù)，滿足通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、智能化分析的主要需求。平臺的服務(wù)對象在資源保障數(shù)據(jù)平臺中進(jìn)行注冊，通過權(quán)限治理方式訪問授權(quán)功能的服務(wù)（見圖1）。

　　4、匯集全場景市場供給數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)匯集是數(shù)據(jù)平臺必須提供的核心工具，把各種政企資源與供給鏈數(shù)據(jù)采集存儲，為后續(xù)的大數(shù)據(jù)加工建模做預(yù)備。數(shù)據(jù)匯集以應(yīng)急救援服務(wù)全場景市場供給數(shù)據(jù)為主，應(yīng)急救援任務(wù)保障能力需求數(shù)據(jù)為輔（見圖3），要求數(shù)據(jù)全面、正確、適用范圍廣、系統(tǒng)運(yùn)行安全平穩(wěn)。

　　5、開放數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)應(yīng)急救援服務(wù)保障信息共享。鑒戒民航局通用航空治理系統(tǒng)先行試點(diǎn)信息化項目已經(jīng)取得的成果，以數(shù)據(jù)接口方式對接。通過接口對接通用航空治理系統(tǒng)，對接應(yīng)急治理部大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，共同構(gòu)建通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障數(shù)據(jù)中心底座，通過對數(shù)據(jù)加工處理，助力精準(zhǔn)保障資源供給鏈的構(gòu)成，滿足企業(yè)、政府和社會各級信息需求和應(yīng)用需求。

　　三、數(shù)據(jù)安全防護(hù)

　　3、數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)。按照表象、應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)三層設(shè)計，可以滿足擴(kuò)展需求以及系統(tǒng)安全性等方面的需要（見圖2）。以運(yùn)行保障能力、救援資源數(shù)據(jù)、知識庫、生態(tài)等為根目錄，每個根目錄又派生出二級目錄、三級目錄等，構(gòu)建非常清楚、簡潔的樹狀結(jié)構(gòu)圖。

　　在實(shí)際救援期間，我國通用航空應(yīng)急救援服務(wù)也暴露了一些短板和不足，信息化應(yīng)用手段較低是重要的影響因素。由于沒有通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障信息平臺，可供決策的數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致應(yīng)急決策及指揮調(diào)度不夠及時、存量資源未能充分發(fā)揮作用，既降低了應(yīng)急救援需求響應(yīng)的時效，也制約著通用航空救援服務(wù)的實(shí)施效果。

　　數(shù)據(jù)安全是根本，包括數(shù)據(jù)的正確性、及時性、相互融合性，更重要的是，在數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系中，規(guī)范數(shù)據(jù)信息使用權(quán)限，防止數(shù)據(jù)信息受到外來氣力侵害，數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、銷毀和交換全流程可控、可信、可溯源。同時，平臺架構(gòu)設(shè)計和建設(shè)適合國情，優(yōu)先使用國產(chǎn)軟件進(jìn)行設(shè)計開發(fā)，繞開國外技術(shù)的“卡脖子”和數(shù)據(jù)安全防范題目，杜盡關(guān)系國家安全和國際民生的敏感數(shù)據(jù)出境。

　　一是實(shí)現(xiàn)通用航空的公共服務(wù)價值。通過平臺匯集保障資源數(shù)據(jù)，共享保障資源信息，提升通用航空公共信息服務(wù)能力。保障資源數(shù)據(jù)平臺向社會開放，引導(dǎo)保障資源生產(chǎn)制造供需趨向平衡，優(yōu)化保障資源供給鏈，避免重復(fù)生產(chǎn)，以有限資源為社會提供更豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品，最大限度的挖掘通用航空應(yīng)急救援特定場景的服務(wù)能力。

　　一方面要充分利用數(shù)據(jù)為通用航空應(yīng)急救援服務(wù)提供全方位的數(shù)字化支撐，另一方面應(yīng)考慮突發(fā)事件作用下可能導(dǎo)致停電，通訊中中斷等特殊情況，做好應(yīng)急預(yù)案及數(shù)據(jù)安全防范工作。

　　通用航空應(yīng)急救援服務(wù)信息平臺與其資源保障相關(guān)的信息化平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)交換共享。一是融合通用航空治理系統(tǒng)，獲取通用航空救援服務(wù)企業(yè)基本信息，包括經(jīng)營許可、誠信狀況等。二是融合航空制造大數(shù)據(jù)平臺，回饋市場需求數(shù)據(jù)，完善國家救援能力航空制造業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。三是融合國家業(yè)界治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，做為通用航空行業(yè)數(shù)據(jù)的完善和補(bǔ)充。四是融合地方聰明社區(qū)和聰明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對地方應(yīng)急物資儲備庫的狀態(tài)掌控。五是融合無人機(jī)管控平臺，搭建航空協(xié)同救援服務(wù)的信息化橋梁。

　　技術(shù)層面，制定接口標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，以方便信息資源的對接。通過標(biāo)準(zhǔn)接口收集原始數(shù)據(jù)，共享共建通用航空應(yīng)急救援服務(wù)領(lǐng)域供給信息，構(gòu)建通用航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障數(shù)據(jù)中心底座。

　　總之，“數(shù)字中國”背景下，通用航空應(yīng)急救援服務(wù)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是聰明化。通用航空應(yīng)急救援服務(wù)與科技深度融合，多功能、自動化、全天候的匯集保障資源數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)促進(jìn)通用航空應(yīng)急救援服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。資源保障數(shù)據(jù)平臺是聰明化的初始階段，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。未來，融合北斗系統(tǒng)技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，用高科技獲得更全面的大數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)推動通用航空應(yīng)急救援服務(wù)向聰明方向發(fā)展。

　　5、開展應(yīng)急救援服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，與救援業(yè)務(wù)相融合，開展監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、模擬仿真演練等技術(shù)研究開發(fā)，構(gòu)建應(yīng)急救援運(yùn)行指揮平臺。持續(xù)完善適應(yīng)民航特色的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，結(jié)合我國獨(dú)特體制上風(fēng)，以“數(shù)據(jù)中心”+“運(yùn)行指揮中心”雙引擎為支撐，實(shí)現(xiàn)航空應(yīng)急救援服務(wù)現(xiàn)代化。

　　二是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。通過平臺查詢所需數(shù)據(jù)，消除信息孤島，減少行業(yè)壁壘，盤活通用航空應(yīng)急救援服務(wù)存量資源，進(jìn)步信息利用率和時效性，為企業(yè)降本增效，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，為政府的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供參考數(shù)據(jù)，直接降低建設(shè)本錢。

　　1、設(shè)計原則。平臺的核心是通用航空應(yīng)急救援服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)，基本特征是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、互聯(lián)互通、在線、智能和開放，設(shè)計原則為“匯集數(shù)據(jù)、挖掘價值”。針對通用航空應(yīng)急救援服務(wù)特點(diǎn)，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)及云計算技術(shù)等，設(shè)計面向航空應(yīng)急救援服務(wù)資源保障要素模型的數(shù)據(jù)匯集、交換和治理機(jī)制，構(gòu)建資源保障數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫、關(guān)聯(lián)庫、專向任務(wù)庫，實(shí)現(xiàn)保障資源數(shù)據(jù)匯集、價值發(fā)掘，可視化方式展現(xiàn)和表達(dá)。