答：“十四五”時期民航強國建設進進新階段，民航面臨著新發(fā)展形勢，肩負著新的歷史使命。百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復雜性和不確定性增加；人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務水平；民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發(fā)展轉型。總體來說，“十四五”時期支撐我國民航持續(xù)較快增長的基本面沒有改變，民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不中斷增長的美好航空需求的主要矛盾沒有變，航空市場增長潛力巨大，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。具有基礎設施集中建設、創(chuàng)新驅動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。

　　1.此次《規(guī)劃》編制的背景和過程是怎樣的？