總體看，此次規(guī)劃編制工作力爭(zhēng)統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，公道設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策舉措，努力為新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)段進(jìn)階發(fā)揮好引領(lǐng)作用。規(guī)劃編制工作重點(diǎn)從四個(gè)方面予以強(qiáng)化。

　　第一板塊為總論，全面總結(jié)“十三五”以來(lái)行業(yè)發(fā)展取得的成就，深進(jìn)分析民航業(yè)面臨的形勢(shì)要求，明確了“十四五”時(shí)期民航發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，總體工作思路以及發(fā)展目標(biāo)。

　　民航資源網(wǎng)2022年1月7日消息：民航局于1月7日上午舉行民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃專題新聞發(fā)布會(huì)，民航局發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)韓鈞先容民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃整體內(nèi)收留。

　　這里特別夸大說(shuō)明兩點(diǎn)。一是關(guān)于總體工作思路?！笆濉币詠?lái)，民航全行業(yè)堅(jiān)持新時(shí)期“12334”民航總體工作思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，航空安全創(chuàng)造最好紀(jì)錄，服務(wù)品質(zhì)大幅提升，保障能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效率持續(xù)進(jìn)步，戰(zhàn)略地位更加凸顯，創(chuàng)新格式加快形成，治理能力明顯進(jìn)步，民航服務(wù)人民美好出行需求和支撐國(guó)家戰(zhàn)略的能力明顯增強(qiáng)，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)了由航空運(yùn)輸大國(guó)向單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。“十三五”民航之所以在安全、正常、服務(wù)和發(fā)展等方面取得歷史最好成績(jī)，是由于全行業(yè)堅(jiān)持了新時(shí)期“12334”民航總體工作思路。研究表明，十三五民航發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是，按照新時(shí)期“12334”民航總體工作思路，鐵路運(yùn)輸 上海空運(yùn)，民航工作得以全面系統(tǒng)的部署和落實(shí)。一是貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想；二是堅(jiān)持了底線思維和系統(tǒng)觀念，較好地處理了安全與發(fā)展、效益、服務(wù)、正常等方面的關(guān)系；三是聚焦收留量、效率、能力等方面的短板，進(jìn)一步拓展了行業(yè)發(fā)展空間；四是堅(jiān)持了題目導(dǎo)向，以改革促發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在“十四五”期間繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)?！笆奈濉睍r(shí)期“一二三三四”民航總體工作思路是原有總體工作思路的繼續(xù)和發(fā)展，更具系統(tǒng)性和前瞻性，為把握“十四五”時(shí)期的民航工作提供了總抓手，需要把握好，堅(jiān)持好。

　　六是打造現(xiàn)代化民航治理體系，堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，注重運(yùn)用改革的辦法和市場(chǎng)化手段，大力破除制約民航要素資源配置水平的體制機(jī)制障礙，完善民航法規(guī)體系，進(jìn)步行政效能，加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體包括完善市場(chǎng)治理體系、提升行政效能、打造民航聰明監(jiān)管體系、加強(qiáng)行業(yè)文化價(jià)值體系建設(shè)等內(nèi)收留。

　　四是按照全面深進(jìn)的要求開(kāi)展研究和意見(jiàn)征集工作。規(guī)劃的前期研究重點(diǎn)研判發(fā)展形勢(shì)、市場(chǎng)需求猜測(cè)、安全發(fā)展、空域空管、航線網(wǎng)絡(luò)、新基建等重大題目和共性題目，整合行業(yè)內(nèi)外20多家科研單位160多名專家完成的26項(xiàng)前期課題研究工作，形成26份約140萬(wàn)字前期研究報(bào)告，有力支撐了規(guī)劃編制工作。另外，按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民同一起來(lái)”的要求，開(kāi)展了“民航’十四五’請(qǐng)您來(lái)建言”活動(dòng)，廣泛收集社會(huì)意見(jiàn)建議。

　　下一步，我們將精心組織實(shí)施，做好規(guī)劃任務(wù)分解，建立年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，切實(shí)把《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。我們相信，《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步進(jìn)步行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，加快推動(dòng)行業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更好地滿足人民群眾對(duì)美好航空出行的需求，為實(shí)現(xiàn)由單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是健全生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，從技術(shù)、運(yùn)行、市場(chǎng)機(jī)制等方面統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，加快形成民航綠色發(fā)展體系，不中斷拓展行業(yè)發(fā)展空間。具體包括：不中斷完善行業(yè)綠色治理體系、大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、努力減緩民航業(yè)對(duì)環(huán)境影響等內(nèi)收留。