（十四）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。研究適應(yīng)內(nèi)陸集裝箱發(fā)展的道路自卸卡車、岸橋等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)研發(fā)推廣冷鏈、?；返葘Ｓ眠\(yùn)輸車船。推動(dòng)新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗(yàn)等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司、產(chǎn)業(yè)和信息化部牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、科技部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等配合）

國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào)

（二十一）完善交通運(yùn)輸綠色發(fā)展政策。制定推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、進(jìn)步綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護(hù)區(qū)域，海運(yùn)費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。（國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

一、總體要求

（十八）加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)加快建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵設(shè)施、裝備技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則銜接。積極參與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定，更好體現(xiàn)中國(guó)理念和主張。研究將多式聯(lián)運(yùn)量納進(jìn)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系，為科學(xué)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供參考依據(jù)。（交通運(yùn)輸部、司法部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式

（十五）進(jìn)步技術(shù)裝備綠色化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車船、航空器應(yīng)用，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區(qū)和港站關(guān)鍵規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣等配套設(shè)施。在港區(qū)、場(chǎng)區(qū)短途運(yùn)輸和固定線路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源重型卡車。加快推進(jìn)港站關(guān)鍵綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，深進(jìn)推進(jìn)船舶靠港使用岸電。（交通運(yùn)輸部、產(chǎn)業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

五、加快技術(shù)裝備升級(jí)

（二）工作目標(biāo)。到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)間隔運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格式，全國(guó)鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例力爭(zhēng)達(dá)到80%；晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長(zhǎng)間隔運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%。

二、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平

（十九）加大資金投進(jìn)力度。統(tǒng)籌利用車購(gòu)稅資金、中心預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作治理。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步加大資金投進(jìn)力度。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（此件公然發(fā)布）

（五）健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系。加快推動(dòng)鐵路直通主要港口的規(guī)?；蹍^(qū)，各主要港口在編制港口規(guī)劃或集疏運(yùn)規(guī)劃時(shí)，原則上要明確聯(lián)通鐵路，確定集疏運(yùn)目標(biāo)，同步做好鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制；在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線，實(shí)現(xiàn)鐵路深進(jìn)碼頭堆場(chǎng)。加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)公路擴(kuò)能改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接進(jìn)鐵路專用線或管道。挖掘既有鐵路專用線潛能，推動(dòng)共線共用。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）

《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）加快貨運(yùn)關(guān)鍵布局建設(shè)。加快港口物流關(guān)鍵建，完善港口多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，公道布局內(nèi)陸無(wú)水港。完善鐵路物流基地布局，優(yōu)化治理模式，加強(qiáng)與綜合貨運(yùn)關(guān)鍵銜接，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，推動(dòng)鐵路場(chǎng)站向重點(diǎn)港口、關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展與重點(diǎn)關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)聯(lián)通配套的軌道交通。依托國(guó)家物流關(guān)鍵、綜合貨運(yùn)關(guān)鍵布局建設(shè)國(guó)際寄遞關(guān)鍵和郵政快遞集散分撥中心。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司牽頭，海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等配合）

（七）培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。深進(jìn)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，到2025年示范工程企業(yè)運(yùn)營(yíng)線路基本覆蓋國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司等配合）

六、營(yíng)造同一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境

（十）推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)港口資源整合，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，中長(zhǎng)間隔運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短間隔運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)模式。深進(jìn)開(kāi)展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。（交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、產(chǎn)業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局等配合）