據(jù)悉，MARPOL公約對(duì)于減少船舶對(duì)空氣和海洋的污染，改善船員工作生活條件，對(duì)于船舶生活垃圾、生活污水、硫排放、碳排放、以及氮氧化物的排放、壓載水的排放等，都有嚴(yán)格的限制規(guī)定，但對(duì)于干散貨物殘余拋進(jìn)海中造成海洋污染卻沒有規(guī)定限制，這明顯是MARPOL公約存在的不足。

　　根據(jù)國(guó)際海事組織的MARPOL公約附則V規(guī)定，不是“含海洋環(huán)境有害物質(zhì)”的貨物殘余可在闊別陸地12海里以外的區(qū)域處理進(jìn)海。由于上述所說的干散貨物都不是所謂的“含海洋環(huán)境有害物質(zhì)”，這就使每年有巨量的干散貨物殘余被拋棄進(jìn)海，造成嚴(yán)重的海洋污染和資源浪費(fèi)。

　　對(duì)此，高彥明建議國(guó)家有關(guān)部分協(xié)調(diào)國(guó)際海事組織高度重視此情況，海運(yùn)費(fèi)，盡快研究、制定新的相關(guān)法規(guī)公約：全面禁止一切固體貨物殘余(也包括裝運(yùn)各類件雜貨的墊料和綁扎材料等)拋撒進(jìn)海，即便是所謂的“無(wú)害”固體物質(zhì)也不能排放進(jìn)海;強(qiáng)制要求干散貨船舶卸貨完畢離開最后卸貨港前，必須將船舶的貨物殘余清掃干凈(清掃出的貨物殘余由碼頭或貨主回收)，并經(jīng)港口國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保貨艙、甲板達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)，出具檢驗(yàn)合格證書，船舶才可以答應(yīng)離港。

　　為此，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸團(tuán)體股份有限公司董事長(zhǎng)高彥明建議，強(qiáng)制散貨船在卸貨完畢后清理貨物殘余。

　　“上述做法不需要對(duì)船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備做任何改變，不存在技術(shù)上的限制。船舶在碼頭上對(duì)貨物殘余進(jìn)行清除，大約需要幾個(gè)小時(shí)，港口可以收取相應(yīng)的清艙費(fèi)和碼頭停泊費(fèi)取得補(bǔ)償。作為租船人由于有責(zé)任保持船舶起租時(shí)和還船時(shí)的船舶狀況相同，故卸貨完畢后的‘清潔掃艙’的費(fèi)用和時(shí)間均應(yīng)由租船人負(fù)擔(dān)?！备邚┟鞅硎荆鲜霾倏v完全是可行的。

　　“此外，在海上清掃貨艙對(duì)船員來說也是繁重和危險(xiǎn)的工作。船員不是專業(yè)清掃職員，船上也沒有清艙、特別是高空清掃艙的專用設(shè)備，無(wú)法得到充分的安全保障。船員經(jīng)常要用繩索吊在十幾米的高空作業(yè)和超時(shí)勞作，人身安全受到嚴(yán)重威脅。特別是在航次時(shí)間緊迫或遭遇惡劣天氣時(shí)，危險(xiǎn)性很大?！备邚┟髡f，假如船舶在卸完貨后，能在港口泊位上使用岸上設(shè)備、人力清潔貨艙、甲板，清掃的效果要盡對(duì)好于船員，從而確保船舶在貨艙、甲板達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)的情況下開航，避免大量的貨物殘余拋進(jìn)海中。

　　他同時(shí)補(bǔ)充道，對(duì)于確實(shí)有不需要“清潔掃艙”的船舶(如30萬(wàn)和40萬(wàn)噸的超大型礦船，由于都是跑連續(xù)航次裝同一類貨物基本不需要掃艙)，可以實(shí)行寬免制。

　　高彥明先容道，一艘18萬(wàn)噸散貨船均勻每航次裝鐵礦石17.5萬(wàn)噸，卸貨完畢后貨艙和甲板上約產(chǎn)生8噸貨物殘余。8.2萬(wàn)噸散貨船裝運(yùn)煤炭、谷物、礬土、鎳礦、化肥等貨物時(shí)，每航次約產(chǎn)生4噸貨物殘余，“大致測(cè)算，全球每年約產(chǎn)生40-50萬(wàn)噸的干散貨物殘余被拋進(jìn)海洋。”

　　“干散貨是世界上第二大海運(yùn)貨物。干散貨船舶在港口卸貨完畢離開卸港時(shí)，都會(huì)有一定數(shù)目的貨物殘余留在貨艙的肋骨、橫梁、斜坡板、梯子、艙底板上面，以及撒落在艙蓋和甲板上。船舶為了滿足裝下一載貨的貨艙清潔要求，在離港后船員要對(duì)貨艙內(nèi)和甲板上的殘余貨物進(jìn)行清掃，并拋進(jìn)海中?！?/P>