在香港國際機場實施“一地兩檢”，是指在香港國際機場的航空、陸路、海路口岸設置相毗鄰的內(nèi)地口岸區(qū)和香港口岸區(qū)，由內(nèi)地、香港雙方分別按照各自的相關法律，對伺機往來內(nèi)地和香港特別行政區(qū)的出進境職員及其隨身物品、行李，以及進出口貨物進行出進境監(jiān)管，使旅客和貨物可在一個機場、一個客運大樓、一個大廳、排一次隊、一次清關檢查就辦完兩地的出進境手續(xù)。

　　對此，黃楚標建議，一方面應推動香港國際機場陸路、海路口岸逐步實施“一地兩檢”，加強灣區(qū)機場群彼此之間的鐵路、公路、海路聯(lián)系，推進跨境業(yè)務無縫融合，給旅客更多選項；另一方面，應在“一國兩制”框架下，順應灣區(qū)民航錯位發(fā)展趨勢，推進構(gòu)建差異有序、共享共贏的區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展政策體系。

　　“一地兩檢”有先例可循

　　由黃楚標擔任組長的“香港國際機場’一地兩檢’研究課題組”前期測算，實施“一地兩檢”后，從香港國際機場進進香港的旅客數(shù)目將遠超疫情之前，在不考慮航空物流的情況下，不但直接或間接貢獻超過180億美元的客運產(chǎn)值，還將帶動超過152億美元的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造至少3萬人的直接就業(yè)。

　　其中，廣深港高鐵西九龍口岸“一地兩檢”最具有鑒戒和參考價值，“’一地兩檢’涉及兩地行政、司法管轄權(quán)的劃分和法律適用，可鑒戒廣深港高鐵的實施程序和具體安排，確保制度上正當合規(guī)，操縱上科學公道。未來，還可以鑒戒國際經(jīng)驗，逐步推動航空清關機制、流程、數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)融合，進一步提升通關效率。”黃楚標表示。

　　“香港國際機場對外連接超過140個國際航點，超過大灣區(qū)其他機場的國際航點總和。但是目前只有37個內(nèi)地城市可直飛香港，理論上最多也只能與83個擁有航空口岸的內(nèi)地機場建立航線。內(nèi)地與香港航空網(wǎng)絡的聯(lián)通程度還有待提升。”全國政協(xié)委員、東海航空有限公司董事長黃楚標在接受本報記者采訪時表示，“當前香港機場對內(nèi)地往來香港航班仍采取傳統(tǒng)’兩檢’方式，通關手續(xù)繁瑣、效率有限，是進一步推動內(nèi)地與香港航空網(wǎng)絡的互聯(lián)互通的主要障礙?！?/p>

　　從最直接的效果來看，在香港國際機場實施“一地兩檢”將大大提升過檢效率。旅客在“一個機場、一個客運大樓、一個大廳、排一次隊、一次清關檢查”，將兩邊最耗費時間的查驗文件、聯(lián)檢手續(xù)等環(huán)節(jié)無縫融合，將有效提升通關效率，節(jié)約通關時間。