中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長朱耀春：

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)理論，叫“口紅效應(yīng)”，也叫“低價(jià)產(chǎn)品偏愛趨勢”，指的是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，人們?nèi)匀粫袕?qiáng)烈的消費(fèi)欲看，購買比較廉價(jià)的商品。受疫情影響，旅客很難有機(jī)會出國旅行，因此將轉(zhuǎn)為國內(nèi)旅行代替，這也為國內(nèi)民航業(yè)、旅游業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。廣州市政府可以通過優(yōu)惠折扣等方式吸引外地旅客來穗開展商務(wù)、旅游、文化活動(dòng)；機(jī)場可以通過“機(jī)場通”平臺開展“航空+貿(mào)易”、“航空+陸運(yùn)”、“航空+異業(yè)合作”的優(yōu)惠促銷活動(dòng)等。在受疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，建議廣州市政府對外地伺機(jī)來穗旅客提供酒店、餐飲折扣，提供紅色旅游景點(diǎn)免票優(yōu)惠，此舉將有利于促進(jìn)文化、培訓(xùn)、會展等面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快旅游業(yè)復(fù)蘇，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　對旅游市場而言，出行信心堪比黃金。今年疫情對旅游業(yè)的打擊是前所未有的。2022年五一假期旅游市場實(shí)際運(yùn)行情況是，旅游人次僅有疫情前29%，跨境鐵路 國際物流，旅游收進(jìn)僅有疫情前26%。

　　應(yīng)該看到，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，黨中心、國務(wù)院已經(jīng)提出了一系列重要舉措，包括明確財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，想方想法穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保外貿(mào)物流暢通，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈完整和穩(wěn)定等。海關(guān)總署也出臺十條措施促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。這都將為航空運(yùn)輸業(yè)復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件。全行業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，搶抓機(jī)遇，做好自己的事情，全力做好各項(xiàng)預(yù)備工作。

　　主持人：剛才各位專家都對核酸檢測便利化的積極意義給予充分肯定，同時(shí)也對落實(shí)中心精準(zhǔn)防控要求、優(yōu)化防疫政策提出了很好的意見，都講得非常到位。的確，全國各地防疫政策不同一，對航空運(yùn)輸產(chǎn)生了巨大影響。各位都不約而同地以為同一標(biāo)準(zhǔn)、建立全國同一的健康碼體系是恢復(fù)航空出行的重要條件，提出要把核酸檢測結(jié)果與通行碼數(shù)據(jù)買通、探索“機(jī)場通”平臺、行程碼帶星顆粒度細(xì)化到區(qū)縣街道等等，這些都是非常好的建議。?？从嘘P(guān)部分能夠積極采納。接下來我們進(jìn)行第二個(gè)話題的討論。近日，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出當(dāng)前應(yīng)對嚴(yán)重形勢的挑戰(zhàn)最重要的是做好中國自己的事情，一個(gè)是要保住疫情不擴(kuò)散；另一個(gè)是保經(jīng)濟(jì)、保產(chǎn)業(yè)鏈，民航在這兩個(gè)方面如何發(fā)揮積極作用？

　　5月18日下午，中國航空運(yùn)輸協(xié)會邀請年齡航空股份有限公司副總裁張武安、廣州白云機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明、攜程團(tuán)體副總裁譚煜東、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦，以及中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長朱耀春，舉辦了一場專家微沙龍，主要圍繞防疫政策精準(zhǔn)優(yōu)化、平衡疫情防控與行業(yè)復(fù)蘇和如何刺激消費(fèi)這三個(gè)主題，請各位業(yè)內(nèi)人士暢所欲言，為航空旅游業(yè)的恢復(fù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。中國航空運(yùn)輸協(xié)會秘書長劉樹國全程參與并致辭，中國航空運(yùn)輸協(xié)會發(fā)展研究部研究員韓濤主持本次沙龍。

　　攜程團(tuán)體副總裁譚煜東：

　　攜程團(tuán)體副總裁譚煜東：

　　值得留意的是，在防疫政策方面，目前各地政府對外地旅客防疫管控措施不盡相同，每個(gè)省市有自己獨(dú)立的“健康碼”，一定程度上對往來旅客造成不便，建議考慮將全國“健康碼”系統(tǒng)買通，全國人民使用同一的“健康碼”，更便于旅客使用，也便于疫情防控工作。隨著抗原檢測的進(jìn)一步普及，下一步建議考慮在機(jī)場設(shè)置抗原檢測點(diǎn)，為來不及做核酸檢測的旅客提供抗原檢測服務(wù)。

　　年齡航空股份有限公司副總裁張武安：

　　保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈也要保服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭航空產(chǎn)業(yè)。我國航空業(yè)2019年全行業(yè)營業(yè)收進(jìn)1.06萬億元，占當(dāng)年全國GDP總量99萬億的1%，而美國航空業(yè)同年占GDP之比是5.2%。固然我國民航業(yè)在GDP中占比比較小，還有待于大發(fā)展，但龍頭地位一點(diǎn)也不弱，不僅對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動(dòng)作用，而且也帶動(dòng)多個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而服務(wù)業(yè)對民生、對國民經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)一點(diǎn)也不比制造業(yè)小。所以，保產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是保制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，還要保服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其要保護(hù)航空業(yè)，不能顧此失彼。航空業(yè)是服務(wù)業(yè)的1，有了1，后面才能有很多0。

　　建議在科學(xué)有效做好疫情防控的條件下，積極推動(dòng)有序恢復(fù)我國國際市場，及時(shí)調(diào)整國際航線管控政策，包括“五個(gè)一”政策和熔中斷機(jī)制。長遠(yuǎn)看，要組織開展促進(jìn)進(jìn)境游發(fā)展的調(diào)研，消除制約因素，實(shí)現(xiàn)疫后出、進(jìn)境旅游逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對“一帶一路”沿線國家、RCEP區(qū)域國家和地區(qū)。

　　廣州白云機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明：

　　民航資源網(wǎng)2022年5月21日消息：新冠疫情對民航業(yè)的影響深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)期。截止今年3月份，民航全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)2100億元，其中航空公司虧損超過1800億，被國務(wù)院列為特困行業(yè)。中國航協(xié)始終關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，傾聽會員聲音，及時(shí)向國家相關(guān)部分建言獻(xiàn)策，積極為行業(yè)爭取政策支持，推動(dòng)政策落地。

　　疫情對旅游行業(yè)影響巨大，旅游行業(yè)面臨抉擇，“盡量活下往，守住不倒閉”成為了旅游行業(yè)和旅游人的堅(jiān)持和底線。

　　在此，我們呼吁在“科學(xué)防疫、精準(zhǔn)防控”基礎(chǔ)上加快開釋旅游消費(fèi)需求，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控。從旅游代理的角度，我們提出以下建議：一是民航局對4500個(gè)國內(nèi)客運(yùn)航班給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，OTA作為民航領(lǐng)域不可或缺的重要一環(huán)，?？疵窈骄趾陀嘘P(guān)部分能夠?qū)TA行業(yè)也納進(jìn)支持補(bǔ)貼行列。二是加強(qiáng)航空公司、機(jī)場與OTA企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、用戶運(yùn)營、市場營銷、技術(shù)等方面的合作。三是推動(dòng)旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的通力合作，共同推動(dòng)行業(yè)的復(fù)蘇。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前應(yīng)更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)，盡快遏止消費(fèi)下滑的局面。至于具體方式，比如是否發(fā)放消費(fèi)券，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)放消費(fèi)券是短期刺激經(jīng)濟(jì)的有效手段。但國內(nèi)，還處在探索階段，僅個(gè)別地方有所采用。我們建議可積極研究發(fā)放旅游消費(fèi)券，抵扣機(jī)票等消費(fèi)，推動(dòng)有序恢復(fù)國內(nèi)旅游，同時(shí)推動(dòng)研究出臺刺激航空旅游的政策。

　　主持人（韓濤）：歡迎各位，我們馬上開始第一個(gè)話題的研討。日前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制會議上提出，大城市要建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，意味著“核酸一次，續(xù)航48小時(shí)”的時(shí)代即將來臨，核酸檢測常態(tài)化以后，是否意味著國內(nèi)航空旅行逐步趨向正?；繉γ窈綇?fù)工復(fù)產(chǎn)將帶來什么積極影響？目前的出行防疫政策需要如何優(yōu)化調(diào)整？

　　國家發(fā)改委等14部委要求“認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，國際物流，果中斷防止和避免‘放松防控’和‘過度防控’兩種傾向”。對個(gè)別地區(qū)存在的“過度防疫”做法，要與治理“放松防疫”一樣，采取同等的問責(zé)力度，以確保在全國范圍內(nèi)執(zhí)行相對同一的防控政策能落到實(shí)處。面對當(dāng)前旅游業(yè)的現(xiàn)狀，“輸血”和“數(shù)據(jù)”都救不了旅游業(yè)，不再過度防疫，旅游業(yè)才有一線生機(jī)。建議平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，特別是加快低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游市場恢復(fù)。只有旅游市場恢復(fù)，才能有效促進(jìn)國內(nèi)航空市場恢復(fù)。為此我們建議：一是重塑公眾出行信心。由國家表態(tài)或央媒宣傳鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)公道出行；二是國家發(fā)布同一的全國通行標(biāo)準(zhǔn)；三是中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在省市帶星顆粒度細(xì)化為所在區(qū)縣帶星。

　　旅游業(yè)作為解決就業(yè)人口多、對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)明顯的重要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)紓困之道是世界各國都在積極探索的題目。如新加坡對旅游企業(yè)實(shí)施房租免除政策以及10%-30%的稅收減免、優(yōu)惠貸款等幫扶政策。歐盟成員國大多已解除旅游限制，開放邊境，法國政府計(jì)劃出資180億元用于旅游業(yè)扶持基金，意大利設(shè)立24億元?dú)W元“度假獎(jiǎng)金”，年收進(jìn)4萬歐元以下的家庭可得到500歐元補(bǔ)貼用于進(jìn)住各類酒店和營地。

　　中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長朱耀春：

　　主持人：從大家剛才的討論來看，航空市場恢復(fù)需要的不僅僅是通過發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)，更需要的是恢復(fù)正常航班運(yùn)營。只要把不必要的限制消除，只要旅游和公商務(wù)出行逐步恢復(fù)正常，航空需求就能得到開釋。經(jīng)過二年半的封閉后，航空市場就能實(shí)現(xiàn)快速增長，我們期待也相信這一天能夠盡快到來。（來源：中國航協(xié)）

　　其次是優(yōu)化措施。一是要全國同一防控標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在防疫層層加碼現(xiàn)象嚴(yán)重，假如由于一個(gè)地方被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，機(jī)場就不保障這個(gè)地方飛過來的航班，這樣做得不償失。應(yīng)該明確，只要航班旅客符合檢測條件，不是陽性，就必須無條件接收，正常的航班生產(chǎn)秩序不能被隨意終止。航空運(yùn)輸是公共交通方式，需要全國同一大市場的頂層制度和標(biāo)準(zhǔn)來保障。二是簡化把關(guān)手續(xù)，做到簡單易行，把全國核酸檢測結(jié)果與通行碼底層數(shù)據(jù)買通，比如只要核酸檢測48小時(shí)以內(nèi)的人，統(tǒng)統(tǒng)顯示綠碼，一路暢行。無48小時(shí)陰性檢測結(jié)果或有陽性者統(tǒng)統(tǒng)為紅碼，哪都不能往。三是立法加大傳播者的本錢，加大對惡意傳播新冠病毒者的處罰力度，對于非惡意傳播者，也要采取處罰措施，讓每個(gè)公民對于新冠病毒不想碰，不敢傳，人人都防范。

　　中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長朱耀春：

　　目前，千方百計(jì)救經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為共叫。4月經(jīng)濟(jì)因疫情遭遇“冰封”，居民、企業(yè)、基層財(cái)政均面臨困境。生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面下滑。教育部相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2022年高校應(yīng)屆畢業(yè)生目前大概有七成左右還未找到工作，就業(yè)形勢異常嚴(yán)重。

　　核酸檢測常態(tài)化是我國防疫政策根據(jù)新冠病毒變異毒株新傳播特點(diǎn)做出的一次與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，有利于疫情的盡早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)防控，對國內(nèi)航空業(yè)而言是利好消息。這一舉措有助于職員有序恢復(fù)活動(dòng)，同時(shí)也將促進(jìn)民航和相關(guān)行業(yè)的恢復(fù)?？箵粢咔槭莻€(gè)系統(tǒng)工程，需要同時(shí)考慮三個(gè)方面：一是控制疫情，二是保障老百姓正常生活，三是確保經(jīng)濟(jì)社會必要運(yùn)行，三者缺一不可。民航運(yùn)輸在保障百姓生活、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮著重要作用。

　　航空運(yùn)輸業(yè)在這兩個(gè)方面都應(yīng)發(fā)揮積極作用，承擔(dān)著重要使命和責(zé)任。一方面，在統(tǒng)籌疫情防控和恢復(fù)發(fā)展中，要不中斷完善科學(xué)的、精準(zhǔn)的、隨疫情變化動(dòng)態(tài)調(diào)整的防控標(biāo)準(zhǔn)、辦法和機(jī)制，既有效防止疫情通過航空運(yùn)輸渠道傳播，又保持航線航班總體穩(wěn)定；另一方面，要深挖國內(nèi)航空市場潛力，積極推出滿足市場不同群體需求，個(gè)性化、差異化、針對性的航空服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新和完善“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式，努力保持和提升國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力，為國家產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

　　自3月疫情在國內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)特別是在上海爆發(fā)以來，攜程國內(nèi)機(jī)票預(yù)訂量較2019年同期僅恢復(fù)不到3成。同時(shí)，企業(yè)現(xiàn)金流壓力極大。主要原因一是訂單和收進(jìn)減少，剛性支出并未減少；二是平臺為企業(yè)用戶墊資，面臨極大的壞賬風(fēng)險(xiǎn)；三是受上海市全域靜態(tài)治理影響，應(yīng)收賬款無法收回。

　　廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦：