民航專家林智杰向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，近?a href="http://www.taicivideo.com/plus/view.php?aid=1161">民航多項(xiàng)扶持出臺(tái)的背景是由于4月來(lái)疫情導(dǎo)致行業(yè)陷進(jìn)了有史以來(lái)的最低谷，4月整個(gè)行業(yè)虧損了大約300億元，應(yīng)該是有史以來(lái)最大的單月虧損。

　　各項(xiàng)扶持政策為航司帶來(lái)哪些利好？

　　對(duì)于近期的航班現(xiàn)金補(bǔ)貼，一位民航業(yè)內(nèi)人士表示，相較于以往稅費(fèi)減免的紓困政策，此次更加直接的現(xiàn)金支持可以讓民航“喘息”一陣。一方面可以為旅客保障出行的航班量，另一方面對(duì)于航司而言，也能通過(guò)航班量保持與提升機(jī)組與飛行員的飛行技能。

　　該航司高管表示，現(xiàn)金補(bǔ)貼與航司生產(chǎn)量相關(guān)，而應(yīng)急貸款是解決航空企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)金流題目，后續(xù)還是要還的?？傮w而言，現(xiàn)金補(bǔ)貼相比其他金融舉措，對(duì)航司的航班量有更直接的影響。

　　近期多項(xiàng)民航扶持政策陸續(xù)推出，對(duì)航司開(kāi)釋多個(gè)利好信號(hào)。

　　此外，近期的扶持政策中還包括對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　喬善勛先容，此前的財(cái)政補(bǔ)貼是以地方政策補(bǔ)貼為主，包括云南省等多地發(fā)布過(guò)對(duì)支線航空以及洲際航線等根據(jù)飛行小時(shí)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼的政策。

　　王煜表示，目前紓困貸款為一年期活動(dòng)資金貸款，在航空公司活動(dòng)資金貸款總額的占比高達(dá)50%以上。而民航業(yè)至今依然受疫情持續(xù)影響，一旦一年期紓困貸款到期之后，航空公司需靠“借新還舊”的方式來(lái)維持，這樣更輕易造成資金鏈的中斷裂。

　　“航班補(bǔ)貼的政策和應(yīng)急貸款的政策是相互配合的?！绷种墙芨嬖V記者，應(yīng)急貸款主要是補(bǔ)充企業(yè)的現(xiàn)金流，能夠幫助企業(yè)盡量活下往，現(xiàn)金流不中斷。而航班補(bǔ)貼是補(bǔ)貼航班的變動(dòng)本錢(qián)，保證行業(yè)的基本運(yùn)行量。這樣旅客的出行有保障，機(jī)組的基本收進(jìn)有保障，安全的運(yùn)行熟練度有保障。

　　而中心財(cái)政此次面向41家國(guó)內(nèi)航司所有國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班予以直接的現(xiàn)金支持，為疫情以來(lái)的首次。

　　王煜表示，2020年紓困貸款用途僅限定為航空公司日常經(jīng)營(yíng)性支出（例如航油、起降費(fèi)、職員薪酬等），2021年底的最新一批紓困貸款用途擴(kuò)展為一半額度可用于回還存量貸款，但都不能用于飛機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)等采購(gòu)支出，而該類費(fèi)用是航空公司占比較大的資本支出。

　　近日，據(jù)澎湃新聞?dòng)浾邚亩辔缓剿緝?nèi)部職員處了解，從5月21日起的2個(gè)月，41家國(guó)內(nèi)航司的國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班，均勻逐日在4500班，假如收進(jìn)沒(méi)能覆蓋可變本錢(qián)，每個(gè)航班將得到國(guó)家財(cái)政部70%以及地方30%的現(xiàn)金補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼每小時(shí)不超過(guò)2.45萬(wàn)元。

　　中國(guó)航空學(xué)會(huì)會(huì)員、河南省航空業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)秘書(shū)喬善勛向澎湃新聞?dòng)浾呦热?，民航?yīng)急貸款主要是為了保障航空公司的基本運(yùn)行，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，有不同的貸款利率、擔(dān)保方式以及還款方式，可以減少如機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)、航油航材、配餐費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性租金等開(kāi)支壓力。應(yīng)急貸款通常用于突發(fā)事件的處置和救助，比較高效和靈活，為航司減緩疫情期間經(jīng)營(yíng)性壓力。

　　今年3月，年齡航空董事長(zhǎng)王煜在全國(guó)兩會(huì)前期接受澎湃新聞專訪時(shí)曾稱，民航紓困扶持政策，主要側(cè)重于輸血和造血。融資、增值稅減免等措施可以幫助航司更便宜、更方便地獲取資金，降低航司運(yùn)營(yíng)本錢(qián)。

　　近期以國(guó)家財(cái)政部主導(dǎo)的日均4500個(gè)航班“保不虧”的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策主要為了讓航司“活下往”?！懊窈骄殖雠_(tái)的系列政策，還是為了盡快為疫情后的恢復(fù)作預(yù)備，保不虧2個(gè)月，進(jìn)進(jìn)暑期旺季再看效果?！眴躺苿妆硎?，現(xiàn)金補(bǔ)貼能保障機(jī)組職員的基本收進(jìn)，也減少因航班大批量、長(zhǎng)時(shí)間停飛帶來(lái)的安全隱患。

　　據(jù)澎湃新聞?dòng)浾卟煌耆崂戆l(fā)現(xiàn)，疫情期間在客運(yùn)方面，2020年中心財(cái)政對(duì)國(guó)際定期客運(yùn)航班以及航司執(zhí)行重大運(yùn)輸飛行任務(wù)給予過(guò)資金支持。在貨運(yùn)方面，2020年中心財(cái)政在疫情防控期間對(duì)客艙內(nèi)裝貨改裝項(xiàng)目以及不載客國(guó)際貨運(yùn)航班給予資金支持。

　　一位航司高管告訴澎湃新聞?dòng)浾?，包括?yīng)急貸款在內(nèi)的紓困扶持政策與近期的航班現(xiàn)金補(bǔ)貼性質(zhì)不一樣，多線路扶持并不沖突。

　　日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。其中在穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈方面，提到了增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航班，制定便利外企職員往來(lái)措施。

　　自2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，民航局已多次出臺(tái)行業(yè)紓困扶持政策，包括免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，對(duì)疫情期間國(guó)際航空運(yùn)輸和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署的重大運(yùn)輸飛行任務(wù)給予資金支持，對(duì)政府治理的機(jī)場(chǎng)、空管、航油等收費(fèi)項(xiàng)目適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目鼓勵(lì)相關(guān)單位適當(dāng)降低現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低境內(nèi)、港澳臺(tái)地區(qū)及外國(guó)航空公司機(jī)場(chǎng)、空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　此外，王煜還建議擴(kuò)大紓困貸款的使用科目范圍，例如可全部額度回還貸款，并可用于采購(gòu)飛機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)，這將極大緩解航司的運(yùn)營(yíng)資金壓力，同時(shí)也為恢復(fù)再生產(chǎn)，提供發(fā)展動(dòng)力。

　　對(duì)于日前國(guó)常會(huì)提出的增加1500億元民航應(yīng)急貸款，多位航司內(nèi)部職員表示，剛出的政策，目前怎么貸每家多少還沒(méi)具體的細(xì)則。

　　針對(duì)目前的紓困措施，王煜建議在疫情持續(xù)反復(fù)的情況下，繼續(xù)為航空公司提供紓困低息貸款等金融支持，確保航空公司的生存和飛行安全的投進(jìn)。并建議將現(xiàn)有的紓困貸款期限從1年期延長(zhǎng)至3-5年期，緩解航司中長(zhǎng)期資金壓力。

　　另一位航司高管告訴澎湃新聞?dòng)浾?，扶持政策中有很多類似起降費(fèi)減免、民航建設(shè)基金等財(cái)經(jīng)政策補(bǔ)貼，但直接由國(guó)家主導(dǎo)的資金扶持在疫情期間并未幾。

　　航司對(duì)扶持政策有何個(gè)性化的建議？

　　據(jù)了解，疫情期間，民航局曾于2020年就出臺(tái)了階段性減免民航發(fā)展基金以及國(guó)際航班不停航、重大運(yùn)輸任務(wù)、客改貨專項(xiàng)補(bǔ)貼等幫扶政策，為航空公司爭(zhēng)取到優(yōu)惠利率應(yīng)急貸款1100億元。