1.共同事權(quán)，共同承擔(dān)。全國性綜合貨運(yùn)關(guān)鍵與集疏運(yùn)體系屬于中心與地方共同事權(quán)，中心與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。地方應(yīng)充分發(fā)揮本區(qū)域在貨物集散運(yùn)輸、供給鏈服務(wù)等方面組織治理職能和上風(fēng)，找準(zhǔn)題目，主動作為，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，精準(zhǔn)施策。中心加強(qiáng)工作指導(dǎo)，科學(xué)引領(lǐng)綜合貨運(yùn)關(guān)鍵補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　三、組織實施

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通。結(jié)合各類貨物運(yùn)輸需要，支持公共服務(wù)功能突出的綜合貨運(yùn)關(guān)鍵及集疏運(yùn)體系項目建設(shè)，以盤活存量為主，適度做優(yōu)增量。一是圍繞鐵路、水路、航空等貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場站、進(jìn)港口碼頭、進(jìn)園區(qū)，延伸拓展既有線路，實施專用線路新建或改擴(kuò)建工程等。二是圍繞有效滿足多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點集散分撥需要，對現(xiàn)有倉儲、堆場實施擴(kuò)能改造，適當(dāng)新建倉儲、堆場，增加設(shè)施收留量。三是圍繞貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、分揀設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元，鼓勵配備符合低碳目標(biāo)的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車和全貨運(yùn)機(jī)型等。

　　財政部交通運(yùn)輸部關(guān)于支持國家綜合貨運(yùn)關(guān)鍵補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知

　　（三）專家評審。交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部分建立專家?guī)欤w多個行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?。每?月底前，交通運(yùn)輸部組織專家開展競爭性評審，重點評審地方工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)收留、組織保障以及現(xiàn)場答辯情況等方面。根據(jù)專家評審結(jié)果，交通運(yùn)輸部提出建議納進(jìn)支持的城市或城市群名單，以及對地方實施方案研提修改完善建議。

　　3.綜合貨運(yùn)關(guān)鍵應(yīng)聚焦國家重點產(chǎn)業(yè)集群（糧食煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等）分布區(qū)域，且在進(jìn)出口貿(mào)易、貨物運(yùn)輸能力等方面已自發(fā)形成規(guī)模上風(fēng)。

　　（三）建立健全一體化運(yùn)營機(jī)制。鼓勵鐵路、水路、航空等不同運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵這些企業(yè)與第三方物流企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、供給鏈平臺企業(yè)、跨境電商等加強(qiáng)合作，鼓勵政府與企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮各方資源上風(fēng)和專業(yè)化水平，促進(jìn)有效市場和有為政府相結(jié)合，形成發(fā)展協(xié)力。鼓勵各方在合作過程中創(chuàng)新投融資等模式，以項目合資、股權(quán)投資基金、PPP等市場化方式吸引帶動民間資本，共同參與綜合貨運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)營，實現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的跨方式一體化運(yùn)作。

　　（一）分配方法。財政部根據(jù)交通運(yùn)輸部建議名單，結(jié)合財力情況，采取“獎補(bǔ)結(jié)合”方式，專門安排一定規(guī)模的車輛購置稅收進(jìn)補(bǔ)助地方資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金）予以支持，并加強(qiáng)對車輛購置稅收進(jìn)補(bǔ)助地方的公路建設(shè)等其他相關(guān)項目資金、中心企業(yè)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。獎補(bǔ)資金按照每個城市原則上不超過15億元、每個城市群原則上不超過30億元控制。具體按交通運(yùn)輸部核定投資額的一定比例獎補(bǔ)，東部、中部（含遼寧、吉林、黑龍江）、西部地區(qū)獎補(bǔ)比例分別為40%、50%、60%，實施第一年按每個城市5億元的同一標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助（城市群補(bǔ)助總額按10億元上限控制），用于啟動相關(guān)工作。后續(xù)年度根據(jù)績效評價結(jié)果予以獎勵。

　?。ǘ┲С衷瓌t。

　　（四）支持范圍。本通知所指綜合貨運(yùn)關(guān)鍵既包括關(guān)鍵港站等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)節(jié)點，也包括多節(jié)點串聯(lián)與往返形成的重要網(wǎng)鏈。符合以下條件的關(guān)鍵可由相關(guān)城市或城市群申報。

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深進(jìn)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中心財經(jīng)委員會第十一次會議部署要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，完整、正確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格式，立足產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈保通保暢，聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架上的綜合貨運(yùn)關(guān)鍵，深刻熟悉和把握多種運(yùn)輸方式發(fā)展的規(guī)律特征，堅持題目和目標(biāo)導(dǎo)向，支持引導(dǎo)多方氣力加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，協(xié)力打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運(yùn)關(guān)鍵體系，不中斷增強(qiáng)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性，進(jìn)步資源集約利用水平，提升貨物綜合運(yùn)輸效率與質(zhì)量，降低綜合運(yùn)輸本錢，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈延伸，踐行綠色低碳發(fā)展，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通。引導(dǎo)完善與多式聯(lián)運(yùn)適配的服務(wù)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。一是加快推動多種運(yùn)輸方式的信息平臺互聯(lián)互通，應(yīng)用全程“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，鐵路運(yùn)單、訂艙托運(yùn)單、場站收據(jù)、海運(yùn)提單、郵政快遞運(yùn)單等實現(xiàn)單證信息交叉驗證與互認(rèn)；促進(jìn)保單等金融服務(wù)產(chǎn)品與聯(lián)運(yùn)單全程化匹配。二是豐富聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，依托綜合貨運(yùn)關(guān)鍵，提供優(yōu)質(zhì)的全程聯(lián)運(yùn)方案，實現(xiàn)貨運(yùn)全程跟蹤定位查詢功能，開展冷鏈等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。三是推動建立健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。包括多式聯(lián)運(yùn)的貨物品類劃分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安檢標(biāo)準(zhǔn)及安全治理規(guī)則、信息互認(rèn)規(guī)則等制度體系。

　?。ㄒ唬┎渴」ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸部、財政部會同有關(guān)單位與相關(guān)省份建立部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在用地、線路、時刻表、運(yùn)力調(diào)度、國際郵件通關(guān)權(quán)、資金等方面加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，形成協(xié)力；在規(guī)劃、方案、項目、績效治理等方面加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮各方專業(yè)上風(fēng)；對跨省域?qū)嵤┑闹攸c事項進(jìn)行協(xié)調(diào)推動。

　　六、工作機(jī)制

　　四、資金分配

　?。ㄎ澹┲С诸愋汀Ｏ嚓P(guān)地方應(yīng)結(jié)合不同貨物在運(yùn)輸時間、附加值等方面的特點和運(yùn)輸需求，在兩種或兩種以上運(yùn)輸方式間進(jìn)行組合，區(qū)分綜合貨運(yùn)關(guān)鍵類型，包括：依托海運(yùn)港口、內(nèi)河港口形成與鐵路專用線有效銜接的鐵水聯(lián)運(yùn)型；依托機(jī)場貨運(yùn)作業(yè)區(qū)形成與鐵路或高等級公路有效銜接的空鐵（高鐵）聯(lián)運(yùn)型、陸（公路）空聯(lián)運(yùn)型；依托鐵路貨運(yùn)站形成與高等級公路有效銜接并實現(xiàn)大宗貨物及集裝箱大規(guī)模便捷轉(zhuǎn)運(yùn)的公鐵聯(lián)運(yùn)型等。優(yōu)先選擇支持鐵水聯(lián)運(yùn)型、空鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)關(guān)鍵，西部地區(qū)視本區(qū)域發(fā)展實際還可選擇支持陸空聯(lián)運(yùn)型、公鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)關(guān)鍵。