從目前的航班量來看，國(guó)際物流，市場(chǎng)在逐漸恢復(fù)中，7月初的日均航班量已超過一萬班，跨境鐵路 國(guó)際物流，旅客量比6月份上升30%以上，票價(jià)水平則有所回落，環(huán)比下降了42.8%。這說明補(bǔ)貼政策和暫停補(bǔ)貼政策都分別起到了恢復(fù)航班運(yùn)營(yíng)和恢復(fù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，要為民航局及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策點(diǎn)贊，有效拉動(dòng)了行業(yè)主體的信心。

　　在對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)貼10天后，5月30日，民航局發(fā)布通知，“4500班保底補(bǔ)貼”政策在6月4日-6月10日暫停執(zhí)行一周。有民航人士預(yù)計(jì)，假如10日以后的日均航班量不超過4500班，保底現(xiàn)金補(bǔ)貼仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，假如超過4500班，則暫?，F(xiàn)金補(bǔ)貼的發(fā)放。是否要暫停現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)為是否超過日均4500班的航班量，但是此前規(guī)定的客座率水平不再作限制。

　　相比4月的航空市場(chǎng)低迷，5月以來的航空市場(chǎng)需求一直在恢復(fù)中，各家航班量也在逐步增加，假如6月份市場(chǎng)繼續(xù)向好，天天均勻4500班相當(dāng)于進(jìn)行了“控總量”，部分航司原本要恢復(fù)的更多航班將無法增加，而“供不應(yīng)求”之下，機(jī)票價(jià)格就會(huì)進(jìn)步，意味著票價(jià)水平會(huì)比完全“市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)要高。而假如6月份市場(chǎng)由于疫情等突發(fā)因素轉(zhuǎn)差，天天執(zhí)飛的均勻4500班在客座率75%以下的也有補(bǔ)貼政策兜底，其中收進(jìn)無法覆蓋可變本錢的航班，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼維持“不虧本”繼續(xù)飛，這對(duì)航空公司來說也有進(jìn)步票價(jià)的底氣。

　　從5月21日開始，財(cái)政部、民航局正式實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)條件是，原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量低于或即是4500班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時(shí)，啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收進(jìn)扣減變動(dòng)本錢后的虧損額給予補(bǔ)貼，設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時(shí)2.4萬元。政策實(shí)施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。

　　來自攜程平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，5月21日政策實(shí)施之后，機(jī)票價(jià)格的漲幅比較明顯。5月14日-5月20日的單程機(jī)票（不含稅）均價(jià)為603元，5月21日-5月27日的單程機(jī)票（不含稅）均價(jià)則為763元，環(huán)比前七日提升27%。

　　從行業(yè)外部來看，有序恢復(fù)和開放市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展，堅(jiān)持兩不誤，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控、“動(dòng)態(tài)清零”，避免簡(jiǎn)單化、一刀切，不顧實(shí)際情況地動(dòng)輒限制出行。出發(fā)地和目的地均為國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)研判的低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，不應(yīng)限制出行。國(guó)際市場(chǎng)方面，經(jīng)過2020、2021兩年的抗疫，我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家的疫苗接種率達(dá)到均勻75%～90%以上水平，加上藥物開發(fā)的突破和持續(xù)進(jìn)展，適度放松疫情限制的條件逐步成熟，歐美大多數(shù)國(guó)家已基本恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)。建議積極推動(dòng)有序恢復(fù)我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整國(guó)際航線管控政策，包括“五個(gè)一”政策和熔中斷機(jī)制。（作者單位：中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)）

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情對(duì)民航業(yè)影響的深度和持續(xù)性遠(yuǎn)超預(yù)期，民航運(yùn)輸生產(chǎn)大幅下滑，民航企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大。

　　固然當(dāng)前民航企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力巨大，總的看，民航運(yùn)行碰到的困難是階段性的，民航持續(xù)發(fā)展的基本盤是穩(wěn)定的。未來，民航業(yè)要走出困境，需要從行業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行努力。

　　從限制“每周日均航班量低于或即是4500班”這點(diǎn)來看，隨著上海和北京疫情有所控制，在整體航空市場(chǎng)逐漸恢復(fù)的情況下，“控總量補(bǔ)貼”政策對(duì)票價(jià)的提升作用十分明顯。假如疫情情況沒有出現(xiàn)很大的變化，整體航班量被人為控制在，帶來的就會(huì)是票價(jià)上漲，現(xiàn)在出行的人基本是剛需，對(duì)票價(jià)也不那么敏感；而假如疫情繼續(xù)緩和，帶來的是旅客量的增加，在航班數(shù)目被限制的情況下，票價(jià)依然會(huì)上漲。由于控航班總量的原因，航空公司盡量選擇恢復(fù)運(yùn)營(yíng)航距較長(zhǎng)的航線，以追求較高的客單價(jià)。

　　從行業(yè)內(nèi)部來看，提升行業(yè)主體經(jīng)營(yíng)水平。建議進(jìn)一步強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不中斷夯實(shí)安全發(fā)展的根基。結(jié)合市場(chǎng)行情，對(duì)安全能力建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以幫助航司緩解安全投進(jìn)壓力，持續(xù)保持高水平的安全運(yùn)行能力；民航運(yùn)輸企業(yè)公道規(guī)劃運(yùn)力，盡量控制或推遲運(yùn)力投進(jìn)和引進(jìn)，緩解疫情下運(yùn)力增加對(duì)航空公司產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)壓力。以提質(zhì)增效為原則，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)。建議引導(dǎo)民航企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞服務(wù)理念、充分運(yùn)用收益理念不中斷創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、調(diào)節(jié)價(jià)格，開拓差異化服務(wù)市場(chǎng)。緊密關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展，深耕輔營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，不中斷擴(kuò)大收進(jìn)來源，努力完成減虧增盈目標(biāo)。