2021年,49.8萬噸的貨物抵達(dá)某北方港口后,國際物流,即刻被退運(yùn)。港口開門迎八方來客,大批貨物到港既增量又掙錢,為什么要拒之門外?很簡單,由于這是一批走私進(jìn)境的硫鐵礦渣,是三大產(chǎn)業(yè)廢渣之一,俗稱“洋垃圾”。
為了解決固廢轉(zhuǎn)移題目,2019年5月10日《巴塞爾公約》修訂案的通過,進(jìn)一步降低出口這一選項(xiàng)的可行性。上述公約于1992年生效,其原則是危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)就地處理而非越境轉(zhuǎn)移,目的就在于應(yīng)對有毒有害廢棄物在全球范圍內(nèi)尋找監(jiān)管洼地這一困擾全球的題目。從2021年1月開始,向公約締約國出口廢塑料的企業(yè),必須事先獲得進(jìn)口國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許可。目前《巴塞爾公約》已有187個(gè)締約國,涵蓋了包括中國在內(nèi)的盡大多數(shù)國家。
據(jù)了解,發(fā)達(dá)國家的垃圾處理費(fèi)用奇高,大概每噸要花費(fèi)近400美元至1000美元。而運(yùn)到中國,即便加上運(yùn)費(fèi)每噸的本錢也只有10美元至40美元,如此明顯的價(jià)格對比造成了發(fā)達(dá)國家垃圾的“全球傾銷”。2017年中國實(shí)施“洋垃圾禁令”后,不夸張的說,多個(gè)國家曾感受到巨大震蕩,美國部分資源回收工廠出現(xiàn)了垃圾堆積如山的情況,處理費(fèi)用大增,回收業(yè)和市政單位的廢棄物處理作業(yè)大亂。與此同時(shí),馬來西亞的每月廢塑料進(jìn)口量,由2016年的2萬噸,飆升至2018年初的11萬噸。泰國則由每月進(jìn)口少于1萬噸廢塑料,增至8萬噸;越南在2018年收緊廢塑料進(jìn)口前,每月進(jìn)口量多達(dá)6萬噸,比2016年增逾一倍。
以一支打火機(jī)為例,“變廢為寶”的過程是:一個(gè)來自美國的飲料空瓶,隨著其他垃圾一起在天津口岸登陸,運(yùn)往中國河北某處小工廠內(nèi)被熔化再造成塑料顆粒,隨后運(yùn)往浙江某個(gè)注塑廠制成打火機(jī)殼子,再在江蘇的一家小打火機(jī)廠里和回收金屬制作的打火機(jī)關(guān)一起組裝成打火機(jī),最后裝船從上海送往歐洲零售。
但是,這個(gè)公約從某種程度上只是解決了固廢的轉(zhuǎn)移題目,并不能從源頭上控制固廢的產(chǎn)生。以塑料垃圾為例,嵌進(jìn)現(xiàn)當(dāng)代生活中隨用隨棄那一套“丟棄文化”已給全球的塑料垃圾回收造成巨大壓力。因此,當(dāng)我們在喝咖啡奶茶過程中再次使用到那糟糕透頂?shù)募埼艿臅r(shí)候,停止抱怨像在嚼衛(wèi)生紙吧,究竟那只是“像在嚼”而不是真的在吃,而全球過往百年間生產(chǎn)的63億噸塑料垃圾中,得到回收再利用的僅為區(qū)區(qū)9%,另有12%被焚燒,剩下的接近八成塑料,終極都或被丟棄,或被填埋,終極滯留在了環(huán)境中,大部分隨著雨水和河流到達(dá)大海,被吸進(jìn)海洋魚類等生物中,終極又回到人的體內(nèi)。
回到那49.8萬噸固廢,對于港口來說當(dāng)然意味著裝卸量和裝卸費(fèi),但是在更長遠(yuǎn)的國家生態(tài)題目眼前,退運(yùn)既是法律選擇,國際物流,也是道德操守,港口總要因時(shí)而變。
據(jù)統(tǒng)計(jì),每年我國進(jìn)口4500萬噸的“洋垃圾”,能產(chǎn)生大概10億以上的巨大收益。國內(nèi)的商販以超低的價(jià)格購進(jìn)洋垃圾,經(jīng)過挑揀分類,篩選出衣服、紙張、塑料、電器等多種種別,經(jīng)過再加工,“垃圾”又能“變廢為寶”,成為新的商品后再被二次出售出往。更糟糕的是,在正當(dāng)進(jìn)口類目和許可證的掩蓋下,還有更多有毒有害的物質(zhì)被夾帶進(jìn)進(jìn)中國境內(nèi),假如貨物是通過走私途徑,可謂一本萬利。
在這個(gè)鏈條中,一支打火機(jī)的天生看似“造福”了三方:一是解決了垃圾大患的美國,二是獲得訂單的河北、浙江、江蘇的幾家工廠,三是購買到廉價(jià)打火機(jī)的歐洲人,而唯一被侵害的就是中國脆弱的生態(tài)環(huán)境和生活在垃圾四周的民眾。
中國一度是世界上最大的洋垃圾進(jìn)口國,這是近乎公然的秘密。
1995年到2016年的20年間,中國的年垃圾進(jìn)口量從450萬噸增長到4500萬噸,全國各地都開設(shè)專門的洋垃圾回收機(jī)構(gòu)和場地,為西方人民改善生存環(huán)境做出了“卓越貢獻(xiàn)”。直至2017年,中國的“好人卡”收累了,一紙禁止洋垃圾進(jìn)口令下達(dá),上述境況才有所改觀。但是,各個(gè)口岸仍不時(shí)會查處一大批走私進(jìn)境的洋垃圾,頂風(fēng)作案的背后,是洋垃圾潛躲的巨大利益鏈條。
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