一、民航運(yùn)輸業(yè)基本情況

　　自20世紀(jì)90年代起，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外開放事業(yè)的雙重推動(dòng)下，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，期間盡管受到非典型性肺炎、雪災(zāi)、地震等突發(fā)性事件的影響，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，總體上仍保持較快增長(zhǎng)的行業(yè)態(tài)勢(shì)。發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)民航始終謹(jǐn)記安全是民航頭等大事，堅(jiān)持民航安全底線，對(duì)安全隱患零容忍，不斷加強(qiáng)航空安全保障體系建設(shè)和提高航空安全水平。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年度全年旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為34，213.5億人公里，增長(zhǎng)4.3%，其中民航旅客周轉(zhuǎn)量10，711.6億人公里，較上年增長(zhǎng)12.6%，占各種運(yùn)輸方式比例為31.3%，較上年上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用顯著提高；貨運(yùn)方面，2018年度全年貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量205，451.6億噸公里，較上年增長(zhǎng)4.1%，其中民航貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量262.4億噸公里，較上年增長(zhǎng)7.7%。

　　隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的日益頻繁，各大航空公司紛紛購(gòu)買新飛機(jī)以擴(kuò)大運(yùn)力，并逐年穩(wěn)步增加航線數(shù)量和飛行里程。根據(jù)中國(guó)民航局2019年全國(guó)民航工作會(huì)議報(bào)告，2010年到2018年末，國(guó)內(nèi)民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)從1，597架增長(zhǎng)至3，638架，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到10.8%；2018年全年增長(zhǎng)342架，年增速達(dá)到10.4%；截至2018年末，中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)定期航班航線為4，206條。

　　同時(shí)，中國(guó)航空業(yè)始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，全面加強(qiáng)了國(guó)際交流合作，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議在全球民航領(lǐng)域落地。2018年末，與我國(guó)簽署航空運(yùn)輸協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)達(dá)126個(gè)；開通國(guó)際航線達(dá)786條，國(guó)內(nèi)航空公司2018年新開辟國(guó)際航線167條，其中涉及“一帶一路”國(guó)家航線105條；同時(shí)，中國(guó)民航簽署金磚國(guó)家區(qū)域航空伙伴關(guān)系諒解備忘錄，開通我國(guó)首條至中美洲的定期客運(yùn)航線。國(guó)際航線運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量年增長(zhǎng)分別為12.0%、14.8%和9.3%。

　　由于航空需求不斷增長(zhǎng)，需求增速超過運(yùn)力供給增速，使得航空運(yùn)輸業(yè)客座率和載運(yùn)率均維持在較高水平，且總體呈上升趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)民航局關(guān)于民航主要生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，2016年、2017年和2018年，國(guó)內(nèi)民航運(yùn)輸業(yè)的正班客座率分別為82.7%、83.2%和83.3%，正班載運(yùn)率分別為72.8%、73.5%和73.2%。

　　行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好的同時(shí)，存在發(fā)展需求旺盛但資源保障能力不足的突出矛盾，因此近年來中國(guó)民航把“補(bǔ)短板”作為民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要陣地，把“強(qiáng)弱項(xiàng)”作為民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。一方面，在空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、人力資源等短板方面進(jìn)行中長(zhǎng)期的規(guī)劃和改革措施；另一方面實(shí)行把控運(yùn)行總量、調(diào)整航班結(jié)構(gòu)政策，確保運(yùn)行增量與綜合安全保障能力的提升總體匹配。根據(jù)2019年全國(guó)民航工作會(huì)議報(bào)告，截止至2018年末，全行業(yè)累計(jì)安全飛行6，836萬小時(shí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行100個(gè)月，16年零8個(gè)月的空防安全零責(zé)任事故記錄，創(chuàng)造了我國(guó)民航史上最長(zhǎng)安全周期，安全水平處于世界領(lǐng)先行列。

　　此外，全行業(yè)以“真情服務(wù)”為指引，扎實(shí)推進(jìn)“民航服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)包括改進(jìn)旅客出行信息告知、無紙化便捷出行、規(guī)范機(jī)票銷售和退改簽服務(wù)、機(jī)上便攜式電子設(shè)備和WIFI等便民舉措，使旅客獲得感明顯增強(qiáng)。

　　航班正常率方面，中國(guó)民航在空域資源緊張、運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、極端天氣頻發(fā)的情況下，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，通過壓實(shí)責(zé)任、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化機(jī)制等手段，不斷挖掘現(xiàn)有資源的保障能力，不斷提升行業(yè)整體運(yùn)行效率。2018年，全國(guó)客運(yùn)航空公司航班正常率達(dá)到80.13%，同比提高8.46個(gè)百分點(diǎn)，是2010年以來歷史新高，得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。

　　中國(guó)民航行至2019年，民航安全工作主要目標(biāo)是杜絕重特大運(yùn)輸航空責(zé)任事故，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)等機(jī)上恐怖事件，防止空防安全嚴(yán)重責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故；發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)11.8%、11.0%和5.7%，達(dá)1，360億噸公里、6.8億人次、793萬噸；全年國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司航班正常率力爭(zhēng)保持80%，全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭(zhēng)達(dá)到85%。

　　二、國(guó)內(nèi)中小民營(yíng)航空公司發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，2020年中國(guó)民航市場(chǎng)要覆蓋全國(guó)89%的人口，年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1700億噸·公里，全國(guó)人均乘機(jī)次數(shù)要達(dá)到0.5次。中國(guó)巨大的航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求為民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)提供了強(qiáng)大原動(dòng)力，也為民營(yíng)航空發(fā)展提供了廣闊空間。從2012年開始，民航局開始逐漸加大民航經(jīng)營(yíng)權(quán)向民營(yíng)資本開放的力度。隨著民營(yíng)資本的逐漸開放，民營(yíng)航空成為中國(guó)民航市場(chǎng)中的新鮮血液和新生力量。