10月28日，北京大學(xué)能源研究院組織編寫的《中國(guó)可持續(xù)航空燃料發(fā)展研究報(bào)告：現(xiàn)狀與展看》在京發(fā)布。報(bào)告指出，中國(guó)可持續(xù)航空燃料（SAF）產(chǎn)業(yè)還處于知識(shí)儲(chǔ)備階段，尚存在一定障礙和瓶頸。在未來潛伏政策引導(dǎo)和支持下，SAF供需兩側(cè)均有快速增長(zhǎng)的潛力。

　　圖：中國(guó)及亞洲其他地區(qū)部分HVO與SAF產(chǎn)能分布

　　在航空業(yè)諸多減排措施中，創(chuàng)新飛行器技術(shù)、進(jìn)步運(yùn)營(yíng)與基礎(chǔ)設(shè)施效率等常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化所產(chǎn)生的減排潛力相對(duì)有限，電動(dòng)飛機(jī)和氫能飛機(jī)仍然需要技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)，因此，應(yīng)用SAF被業(yè)內(nèi)普遍以為是最有潛力的碳減排措施。這需要全球航空業(yè)更大規(guī)模地使用SAF以替換傳統(tǒng)航油。據(jù)IATA預(yù)計(jì)，為充分發(fā)揮SAF減排作用，其應(yīng)用量需要從2020年的6300萬升（約5萬噸），大幅進(jìn)步到2025年的近79億升（約630萬噸），再到2050年的4490億升（約35830萬噸）。

　　對(duì)于SAF未來在中國(guó)的發(fā)展，報(bào)告提出六點(diǎn)建議：一、組建跨部委工作組，協(xié)調(diào)解決SAF發(fā)展重大題目，研究制定相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)；二、建議政府統(tǒng)籌制定更清楚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶持政策，明確將SAF納進(jìn)碳排放權(quán)交易，將減排量納進(jìn)航空公司CO2排放強(qiáng)度下降指標(biāo)考核體系；三、加強(qiáng)原料基礎(chǔ)信息評(píng)估與經(jīng)濟(jì)性分析；四、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集體行動(dòng)，支持各類主體開展SAF應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵(lì)油料煉制企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)、航空制造企業(yè)聯(lián)合投資SAF項(xiàng)目，通過市場(chǎng)化方式享受收益，實(shí)現(xiàn)SAF應(yīng)用的常態(tài)化和規(guī)模化；五、支持技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)SAF技術(shù)研發(fā)體系，促進(jìn)不同技術(shù)路線的多元化發(fā)展；六、積極開展試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以市場(chǎng)促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，降低SAF應(yīng)用本錢，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條良性循環(huán)。

　　報(bào)告以為，隨著航空業(yè)碳減排的推進(jìn)，在未來潛伏政策引導(dǎo)和支持下，SAF供需兩側(cè)均有快速增長(zhǎng)的潛力。從理論產(chǎn)能角度來說，如將中國(guó)現(xiàn)有及規(guī)劃的氫化生物柴油（HVO）產(chǎn)能進(jìn)行改擴(kuò)建用以制備SAF，加上現(xiàn)有的SAF產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2025年SAF的總潛伏產(chǎn)能可達(dá)205萬噸/年，屆時(shí)供給量可滿足中國(guó)當(dāng)年航油總需求量的4.5%。

　　圖：中國(guó)航空公司SAF飛行記錄

　　報(bào)告指出，中國(guó)SAF產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)目前多還處于知識(shí)儲(chǔ)備階段，在產(chǎn)能、技術(shù)、原料供給和本錢等方面尚存在一定障礙和瓶頸。SAF原料分布較廣、可利用量大，為SAF供給提供了保障，但收集和加工本錢高、技術(shù)路線較單一等原因在一定程度上也限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)SAF在運(yùn)營(yíng)產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能總計(jì)約15萬噸/年。

　　發(fā)展SAF被視為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的最有潛力的減排措施。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）猜測(cè)，到2050年，65%的減排將通過使用SAF來實(shí)現(xiàn)。作為傳統(tǒng)航油的一種低碳替換品，SAF主要由廢油脂、農(nóng)林廢棄物、城市廢棄物、非糧食作物，或者綠電和CO2等加工合成而來，因此被以為是“可持續(xù)的”航空燃料。使用SAF幾乎不需要對(duì)現(xiàn)有的飛行器及航空基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行額外改動(dòng)，但與當(dāng)前用于航空的主流航油相比，SAF可減少80%的CO2排放。

　　圖：不同減排措施對(duì)航空減排的貢獻(xiàn)

　　同時(shí)，海運(yùn)費(fèi)，報(bào)告也提出，固然中國(guó)在推動(dòng)航空業(yè)綠色發(fā)展方面有積極的政策規(guī)劃和實(shí)際的行動(dòng)措施，但具體在SAF領(lǐng)域尚需要更系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，無論是強(qiáng)制性或推薦性的摻混指令要求，還是相關(guān)的政策激勵(lì)措施及市場(chǎng)自我推動(dòng)機(jī)制相對(duì)都比較缺失或不太完善，難以激勵(lì)SAF產(chǎn)業(yè)正向發(fā)展。這種情況下，多方協(xié)作將是現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，這一方面可以為參與其中的先行方共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)；另一方面，也可以為政策制定和完善提供建議和經(jīng)驗(yàn)支持。