【專業(yè)分類】民航法律 【文章編號】34-2019-0096

　　11月3日，一張女子坐在疑似客機駕駛艙內(nèi)的照片在網(wǎng)上引發(fā)網(wǎng)友熱議。一個年輕的未著制服的女子，大大咧咧地坐在了正在飛行中的民航客機的駕駛座上，面前的儀表盤前擺放著茶具。她擺出了招牌“剪刀手”，回眸一笑，完成了照相打卡。眾所周知，小小的駕駛員座位，承載的是航班上幾百條旅客鮮活的生命?？吹骄W(wǎng)紅照片的網(wǎng)友們不禁替航班上的乘客捏了一把汗:機長去哪了？

　　11月4日下午，桂林航空發(fā)布通告稱，經(jīng)核實，該事件發(fā)生于2019年1月4日桂林航空GT1011桂林-揚州航班。根據(jù)中國民用航空局及桂林航空的相關(guān)管理規(guī)定，針對機長違反民航規(guī)章讓無關(guān)人員進入駕駛艙的行為，桂林航空決定對當事機長處以終身停飛的處罰，對于涉事的其他機組成員處以無限期停飛并接受公司進一步調(diào)查。

　　對于桂林航空公司對當事機長的處罰，有人認為太重了，但筆者認為機長允許女乘客進入駕駛艙的行為十分危險，而對于關(guān)乎航空安全的危險行為，再嚴厲的處罰也不為過。旅客安全至高無上，對于任何有可能威脅航空安全的違法違規(guī)行為均應堅持“零容忍”。雖然女乘客進入駕駛艙打卡并沒有造成機毀人亡的災難，但對航班運行安全構(gòu)成了較大威脅。這一行為同時對機組其他人員造成不良示范，事件曝光后產(chǎn)生了惡劣的社會影響，損傷了航企形象。最重要的一點是違反了民航局關(guān)于禁止無關(guān)旅客進入駕駛艙的規(guī)定，損害了法律制度的公信力，動搖了人們對規(guī)章的敬畏感。

　　航空安全高度敏感，萬米高空性命攸關(guān)。飛行中的航空器，對飛行員的駕駛要求非常高，要盡可能排除所有產(chǎn)生安全隱患的因素，這就要求駕駛員必須具有高度的責任心和職業(yè)操守。當意外情況發(fā)生時，機器無法自動排除危險源，人始終是占主導地位的，機長要排除自身和外部因素的干擾，確保航行安全。反觀民航業(yè)發(fā)生過的很多悲劇，都與人為因素有關(guān)，比如機長疏忽大意或其本身存在失職行為。準許無關(guān)人員進入駕駛艙，將使不安全因素徒增，對飛行安全構(gòu)成較大威脅。此外，對于機長準許涉事女子進入駕駛艙的違法行為，機組其他人員有勸阻或舉報的義務，如果知情不報或故意隱瞞，也應承擔相應的責任。

　　在航空業(yè)發(fā)展初期，航空乘客沒有多大障礙就能自由出入駕駛艙的，乘客進入飛機駕駛艙后亂碰亂摸設備，曾多次釀成慘重事故，這一血淋淋的事實讓這一現(xiàn)象退出了歷史舞臺。9·11“事件中，恐怖分子也是利用客艙駕駛艙門不設防的漏洞，相繼劫持了4架客機，而恐怖襲擊事件導致的遇難人數(shù)更是飆升至三千多人！在”9·11“事件后，為保證飛行安全，全球幾乎所有的民航客機駕駛艙門都進行了全面加固，不僅艙門是防彈材質(zhì)，也增強了安保功能。從駕駛艙外使用暴力方法強行破壞艙門進入的可能性幾乎為零。

　　無規(guī)矩不成方圓。對于乘客不能隨意進入駕駛艙，國內(nèi)外航空界均有嚴格規(guī)定，這不僅是空防安全的要求，也是運行規(guī)章的規(guī)定。我國《民用航空法》規(guī)定，民用航空器的操作由機長負責，機長應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。任何可能影響飛行安全的活動，應當依法獲得批準，并采取確保飛行安全的必要措施后，方可進行。中國民用航空局頒布的CCAR-121-R5《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第121.545條對進入駕駛艙的人員進行了嚴格限制，規(guī)定了只有機組成員、局方監(jiān)察員等6類人員允許進入駕駛艙，并未包括乘客。CAR-121-R5還規(guī)定合格證持有人有違反上述規(guī)則的規(guī)定，未能對飛機上的人員、貨物和設備等進行有效管理，對運行安全造成威脅的，且情節(jié)輕微的，局方可以責令其停止違法行為，并處以警告或者人民幣1萬元以上3萬元以下罰款。若合格證持有人有上述行為且情節(jié)嚴重的，局方可以責令其停止違法行為，并按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。從網(wǎng)絡流傳的照片來看，拍照的女乘客顯然不在允許進入飛機駕駛艙的范圍之內(nèi)。讓乘客進駕駛艙打卡拍照，嚴重違反了空防安全規(guī)定和航空運行規(guī)章，也嚴重威脅了全體乘客的生命安全。讓”網(wǎng)紅“進駕駛艙拍照的機長和機組人員，其專業(yè)性和責任心都要打一個問號。