日前，民航局出臺《關(guān)于促進機場新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，到2035年，新技術(shù)將在機場領(lǐng)域得到全面推廣應(yīng)用，機場行業(yè)綜合實力顯著提升，形成廣泛的國際影響力、號召力，新技術(shù)應(yīng)用也將成為“四型機場”建設(shè)和機場高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　近年來，民航局大力支持新技術(shù)在機場的推廣應(yīng)用，2017年9月，民航局成立新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年8月，民航局發(fā)布《機場新技術(shù)名錄指南》（以下簡稱《指南》），提出了4大類25項新技術(shù)。為有效緩解當(dāng)前機場安全運行保障能力、運營服務(wù)水平、建設(shè)管理手段與行業(yè)發(fā)展速度不匹配的突出矛盾，進一步落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進機場新技術(shù)推廣應(yīng)用，民航局在去年發(fā)布《指南》的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布了《意見》。

　　《意見》共四部分14條?！兑庖姟诽岢?，在機場新技術(shù)應(yīng)用過程中，要堅持“安全為先、需求引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同、自主創(chuàng)新、有序推進”五大基本原則，同時明確了總體目標(biāo)和實施計劃。實施計劃按年旅客吞吐量將機場分為大、中、小型樞紐機場和非樞紐機場四類，從2020年至2035年每五年為一個階段，以機場應(yīng)用新技術(shù)的累計數(shù)量、新技術(shù)示范工程項目及標(biāo)桿機場個數(shù)、《新技術(shù)名錄指南》配套的標(biāo)準(zhǔn)制定及修訂率等為具體指標(biāo)，分類分階段推進新技術(shù)應(yīng)用工作。

　　《意見》明確了“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、標(biāo)準(zhǔn)支撐、應(yīng)用容錯”四大保障機制：充分發(fā)揮民航局機場新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和《指南》對新技術(shù)應(yīng)用的引領(lǐng)作用；加大資金支持，新技術(shù)研發(fā)和試點項目參照國家自然科學(xué)基金民航聯(lián)合基金項目和《民航安全能力建設(shè)資金管理暫行辦法》等給予優(yōu)先支持，新技術(shù)推廣項目參照《民航基礎(chǔ)設(shè)施項目投資補助管理暫行辦法》規(guī)定的補助范圍上限給予支持，并逐步將“新技術(shù)應(yīng)用情況”指標(biāo)納入機場安全運行、服務(wù)質(zhì)量評價范圍；堅持破立結(jié)合，健全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，支持和推進我國新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化；建立健全機場新技術(shù)試點決策免責(zé)、應(yīng)用容錯機制，激發(fā)機場使用新技術(shù)的積極性。

　　《意見》同時要求，要進一步加快機場新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化有力、實施推進有力、應(yīng)用督導(dǎo)有力；進一步深化新技術(shù)應(yīng)用氛圍與人才培育，強化推廣宣傳、人才建設(shè)、協(xié)作交流。

　　此外，《意見》還對去年發(fā)布的《指南》進行了修訂完善，聚焦機場運行安全和效率，兼顧便捷服務(wù)以及規(guī)劃建設(shè)，重新確定了27項機場新技術(shù)，后續(xù)《指南》將定期更新、動態(tài)發(fā)布。

　　評論：以新技術(shù)驅(qū)動機場高質(zhì)量發(fā)展

　　新技術(shù)由發(fā)展需求孕育，也是經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎。作為系統(tǒng)性強的技術(shù)密集型行業(yè)，民航要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。日前，民航局發(fā)布《關(guān)于促進機場新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，明確了機場新技術(shù)推廣應(yīng)用的基本原則、總體目標(biāo)和實施計劃，為機場新技術(shù)應(yīng)用指明了方向。

　　當(dāng)前，全國千萬級機場數(shù)量達到37個，其中3000萬級機場10個。在行業(yè)發(fā)展不斷增速、運量不斷加大的背景下，機場的安全運行保障能力、運營服務(wù)水平、建設(shè)管理手段已無法完全滿足行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，迫切需要加快機場新技術(shù)的應(yīng)用，向數(shù)字化、智能化要空間，進而支撐行業(yè)安全運行、方便旅客出行。

　　值得一提的是，近年來中國民航加快推進以“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”為核心的“四型機場”建設(shè)，著力打造集內(nèi)在品質(zhì)和外在品位于一體的現(xiàn)代化民用機場，注重質(zhì)量、效率、效益的質(zhì)優(yōu)式發(fā)展。從實現(xiàn)路徑來看，平安、綠色、人文更多體現(xiàn)的是四型機場建設(shè)的結(jié)果和狀態(tài)，這些都需要利用智慧化的措施、手段來實現(xiàn)。通過推進新技術(shù)與運行模式、服務(wù)模式、管理模式等的深度融合，不斷培育新模式、新業(yè)態(tài)和新動能，進而驅(qū)動整個機場的智慧化，推動“四型機場”建設(shè)，助力機場向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　要充分發(fā)揮新技術(shù)對機場運行安全的重要保障作用。當(dāng)前，在傳統(tǒng)安全管理方式和技術(shù)手段情況下，在運量不斷增大、運行環(huán)境越來越復(fù)雜的背景下，民航持續(xù)安全這根弦兒越繃越緊，必須要向技術(shù)要安全，拿技術(shù)換安全、用技術(shù)保安全。最新發(fā)布的《機場新技術(shù)名錄指南》，明確了4大類共27項新技術(shù)，其中運行安全類占到16項，涵蓋鳥防、凈空、跑道安全、空防安全和應(yīng)急救援等多個方面。這既表明了目前各機場對相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品的迫切需求，也印證了未來新技術(shù)在機場運行安全保障工作的重要作用。以跑道外來物防控為例，目前機場采用人工巡查方式監(jiān)測跑道外來物情況，存在查道時間緊張、目視條件復(fù)雜、人為差錯風(fēng)險等問題，但通過跑道外來物探測系統(tǒng)這一新技術(shù)，能夠更加精確并全天候?qū)崿F(xiàn)對跑道狀況的監(jiān)測，可有效提升機場的安全水平和運行效率。