【專業(yè)分類】規(guī)劃發(fā)展 【文章編號】30-2020-0016

　　國際航線網(wǎng)絡(luò)肩負(fù)著國家戰(zhàn)略實(shí)施、安全應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)交流和社會交往的重要責(zé)任和使命。通過與國外節(jié)點(diǎn)或航司加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)我國國際航線對全球不同區(qū)域的直接連通和間接連通，能有效延伸拓展網(wǎng)絡(luò)的廣度和深度；更為重要的是，當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，戰(zhàn)略合作對增強(qiáng)國際航線網(wǎng)絡(luò)的基本連通性、穩(wěn)定性和可靠性具有重要意義。

　　一、疫情對中國國際航線網(wǎng)絡(luò)連通性的影響

　　（一）直接連通受損嚴(yán)重

　　1.通達(dá)性、通暢性全面降低

　　中國國際航線直飛國家數(shù)量由73個(gè)減少到40個(gè)，其中外航航班大量縮減，通航國家由73個(gè)減少到13個(gè)，外航獨(dú)飛國家僅剩埃塞俄比亞和伊朗；國內(nèi)航司運(yùn)營國家由61個(gè)減少到38個(gè)國家，國內(nèi)航司獨(dú)飛國家共計(jì)27個(gè)。國際通航點(diǎn)由194個(gè)減少到70個(gè)，減少63.9%。

　　圖1 疫情前后中國國際航線直飛國家對比

　　圖2 疫情前后中國國際航線國際通航點(diǎn)對比

　　注：疫情后為2月17日-23日航班計(jì)劃數(shù)據(jù)，來源于民航局

　　截至2月15日，國際航班計(jì)劃4346架次，預(yù)計(jì)執(zhí)行1817架次，執(zhí)行率達(dá)41.8%，國際航線通暢性大幅降低。

　　圖3 1月1日以來中國國際航班執(zhí)行情況  數(shù)據(jù)來源于飛常準(zhǔn)

　　2.東南亞市場沖擊最大

　　從2019年春運(yùn)和2020年春運(yùn)航班數(shù)據(jù)對比看，疫情沖擊對東南亞、東亞航班量影響最多，其次是歐洲、北美、大洋洲地區(qū)；其中，東南亞、大洋洲、北美洲影響比例最高，減少航班占比82.6%、80.3%和76.8%，其次是歐洲、東亞和非洲地區(qū)，減少比例均在60%以上。

　　圖4 2019年和2020年春運(yùn)期間中國與各區(qū)域直飛航班數(shù)量對比 數(shù)據(jù)來源：飛常準(zhǔn)

　　（二）間接連通“受損連鎖”與“連通替補(bǔ)”并存

　　1.受損連鎖效應(yīng)

　　疫情對東南亞、大洋洲市場造成較大沖擊，則對中國經(jīng)這些地區(qū)進(jìn)行國際中轉(zhuǎn)的間接連通性造成連鎖反應(yīng)。如疫情發(fā)生后，新加坡出臺最嚴(yán)苛禁止入境政策，作為東南亞地區(qū)大型中轉(zhuǎn)地，降低了中國經(jīng)新加坡中轉(zhuǎn)至印度尼西亞、澳大利亞、馬來西亞、泰國、印度、馬爾代夫等東亞、南亞、大洋洲地區(qū)的間接可達(dá)性。

　　2.連通替補(bǔ)效應(yīng)

　　疫情對東亞市場影響相對較小，日本、韓國目前仍保留9個(gè)和2個(gè)通航點(diǎn)，為滯留北美洲的游客“曲線回國”提供了替補(bǔ)方案。同樣，莫斯科、迪拜成為意大利、捷克等歐洲國家停航后與中國聯(lián)系的有效途徑。美國的紐約、洛杉磯、舊金山是中國游客赴北美洲、南美洲的重要中轉(zhuǎn)點(diǎn)，疫情發(fā)生后，國航緊急申請調(diào)整航線計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)北京-洛杉磯-舊金山，和北京-紐約肯尼迪-華盛頓杜勒斯串飛，此舉不僅最大限度地保證了中美主要航空樞紐之間的直接可達(dá)，更重要的是，對穩(wěn)定中國與北美洲、南美洲的間接可達(dá)起到重要作用。境外國家中轉(zhuǎn)點(diǎn)可在“點(diǎn)對點(diǎn)”直飛網(wǎng)絡(luò)受損時(shí)實(shí)現(xiàn)有效替補(bǔ)，是我國國際航線網(wǎng)絡(luò)建立戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的重要選擇。

　　二、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的重要性

　　（一）國家戰(zhàn)略實(shí)施的有效支撐

　　一是戰(zhàn)略性，保障國家意志落實(shí)。融入“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略，發(fā)展合作伙伴，實(shí)現(xiàn)共贏，打造命運(yùn)共同體；擴(kuò)大影響力，承擔(dān)與大國地位相稱的國際責(zé)任；轉(zhuǎn)移外部戰(zhàn)略壓力，謀求戰(zhàn)略合作空間。