“鉆石公主”號(hào)事件曾在國(guó)際上引起軒然大波。之后，世界衛(wèi)生組織、美國(guó)疾病預(yù)防控制中心和歐盟都采取措施對(duì)郵輪的衛(wèi)生和疾病情況進(jìn)行監(jiān)控，郵輪公司在管理體系中也會(huì)針對(duì)郵輪衛(wèi)生健康情況制定相應(yīng)的管理計(jì)劃。本文從國(guó)際和郵輪公司的角度，對(duì)郵輪衛(wèi)生和疾病監(jiān)控的措施進(jìn)行分析。

　　相關(guān)國(guó)際組織及美國(guó)、歐盟的措施

　　郵輪載客數(shù)量大，船上空間有限而封閉，船員和乘客活動(dòng)比較集中，而且乘客來(lái)自世界各地，流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致了郵輪很容易爆發(fā)大規(guī)模的食品安全和流行性傳染病事件。同時(shí)，由于郵輪在國(guó)際水域航行，缺乏陸地上有效的醫(yī)療支援，事件發(fā)生后，很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效的控制。郵輪的掛船旗國(guó)、船東所在國(guó)、?？炕蚝叫械母劭趪?guó)都可能不同，又增加了處理問(wèn)題的難度，最終給船員和乘客的健康安全造成巨大危害。因此，郵輪船員和乘客的健康安全一直是各方普遍關(guān)注的問(wèn)題,隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多的組織機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策，為郵輪上人員的健康安全提供保障。

　　1、世界衛(wèi)生組織(WHO)

　　世界衛(wèi)生組織成立于1948年，它的宗旨是使全世界人民獲得盡可能高水平的健康。世界衛(wèi)生組織于2005年公布的最新修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(IHR 2005)，該法規(guī)是一部具有普遍約束力的國(guó)際衛(wèi)生法，包括一系列全面和經(jīng)驗(yàn)證的規(guī)定和程序，使各地區(qū)更充分地避免全球衛(wèi)生威脅。該條例對(duì)船舶定期進(jìn)行的衛(wèi)生檢查進(jìn)行了規(guī)定，以確保船舶免于衛(wèi)生控制措施證書(shū)/船舶衛(wèi)生控制措施證書(shū)的有效性。

　　2、國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)(CLIA)

　　國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)是目前世界上最大的郵輪協(xié)會(huì)，宗旨在于提高和發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，世界上較大型的郵輪公司都是該協(xié)會(huì)的會(huì)員。該協(xié)會(huì)在郵輪的營(yíng)運(yùn)安全、消防、安保、環(huán)保和人員健康等方面提出了一系列的要求，并督促各成員單位的有效執(zhí)行。其中，關(guān)于人員健康的政策比較全面，包括郵輪的清潔，船員的培訓(xùn)、醫(yī)療人員和設(shè)備的配備等。

　　3、國(guó)際海事組織(IMO)

　　國(guó)際海事組織是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，該組織的作用是監(jiān)督航運(yùn)業(yè)健康有效的發(fā)展，它的要求涵蓋船舶設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、人員配備、操作和處理等方面，確保船舶這些方面的安全、環(huán)保、節(jié)能、安全。

　　海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約(STCW)是國(guó)際海事組織頒布的，用于控制船員職業(yè)技術(shù)素質(zhì)的公約，具有強(qiáng)制性。該公約在人員配備方面，對(duì)船上提供醫(yī)療急救的海員的適任標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)的海員的適任標(biāo)準(zhǔn)提出要求。同時(shí)，IMO也會(huì)針對(duì)船舶的衛(wèi)生和疾病控制，不定期的頒發(fā)一些指引，促進(jìn)航運(yùn)公司改善船舶的衛(wèi)生健康情況。例如，本次新型冠狀肺炎期間，IMO為降低新型冠狀病毒的感染和傳播，就前后三次發(fā)布通函，對(duì)船上人員活動(dòng)、各成員國(guó)采取的行動(dòng)和航運(yùn)業(yè)都提出了相應(yīng)的建議。

　　4、國(guó)際勞工組織(ILO)

　　國(guó)際勞工組織于1919年成立，并1946年12月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，其宗旨包括擴(kuò)大社會(huì)保障措施和保護(hù)工人生活與健康。2006年出臺(tái)了經(jīng)修訂的保護(hù)海員的海事勞工公約。該公約針對(duì)船舶的健康和疾病控制，在船舶配備的設(shè)備方面，對(duì)船舶通風(fēng)、醫(yī)療設(shè)備和個(gè)人保護(hù)設(shè)備提出了要求。在船舶管理機(jī)制方面，對(duì)船舶船案醫(yī)療等方面的處理程序提出了要求。

　　除了以上機(jī)構(gòu)外，郵輪的掛旗國(guó)也會(huì)對(duì)郵輪衛(wèi)生和人員的健康提出一定的要求，包括醫(yī)療設(shè)備的配備和人員的培訓(xùn)等方面。同時(shí)，船東互保協(xié)會(huì)、國(guó)際船東協(xié)會(huì)和國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)等組織也會(huì)根據(jù)需要，對(duì)郵輪公司提出建議，督促郵輪公司采取措施，保障郵輪上船員和乘客的安全健康。

　　5、美國(guó)疾病預(yù)防控制中心(US CDC)

　　美國(guó)疾病預(yù)防控制中心是美國(guó)公共衛(wèi)生部門(mén)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，工作重點(diǎn)在于發(fā)展和應(yīng)用疾病預(yù)防和控制、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)健康、促進(jìn)健康、預(yù)防及教育活動(dòng)，旨在提高人民的健康水平。US CDC依據(jù)船舶衛(wèi)生計(jì)劃(VSP)定期的對(duì)水域內(nèi)的郵輪開(kāi)展衛(wèi)生檢查，目的在于監(jiān)督郵輪上的衛(wèi)生和健康情況，控制并防范胃腸道疾病在郵輪上的傳播，并監(jiān)測(cè)船上是否有疾病暴發(fā)，從而對(duì)船舶提供幫助。

　　6、歐盟(EU)

　　為了對(duì)歐盟水域內(nèi)航行郵輪的衛(wèi)生和疾病情況進(jìn)行有效的監(jiān)控，由EUMS授權(quán)的檢察官根據(jù)歐盟手冊(cè)內(nèi)的歐洲客船衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和傳染病監(jiān)測(cè)手冊(cè)的規(guī)定，定期的對(duì)郵輪開(kāi)展衛(wèi)生檢查。檢查的結(jié)果會(huì)記錄在公共信息系統(tǒng)內(nèi)，成員國(guó)內(nèi)進(jìn)行共享。該手冊(cè)對(duì)郵輪的醫(yī)療設(shè)備、疾病監(jiān)督、食品安全、飲用水和娛樂(lè)用水安全等方面提出了要求，目的在于在歐盟法律框架內(nèi)整合各國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源，以降低郵輪傳染疾病爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　郵輪公司的管理要求